关于打造惠农供销 探索农村电商物流新模式的思考

　　如何发展农村电商物流是新时代服务“三农”工作的新课题。通过几年的探索与实践，湖南省安化县供销合作社全面贯彻落实中发〔2015〕11号文件和省、市、县相关文件精神，积极推进供销合作社综合改革，把发展农村电商作为强化为农服务和打造惠农供销的主要抓手，探索农村电商物流新模式，助力安化农产品商品化，促进农民增产增收和脱贫致富。

　　主要做法

　　近几年来，安化县社立足农村实情，找准电商服务切入点，主动与村“两委”和30多家乡级超市负责人及经济能人、种养大户进行座谈，摸准了农民买难、卖难及服务不便的痛点，全力以赴发展农村电商。该县社通过打造惠农服务体系，与本地种植养殖大户、专业合作社、农产品加工企业建立紧密合作关系，形成工业品下乡、农产品进城双向互通的物流体系，有20%-25%村民通过网上购物和销售农特产品。

　　安化广聚供销电子商务有限公司累计投资2800多万元，建成了8000平方米的县级电商公共服务中心，完成了23个乡镇惠农（电商）服务中心、433个村级综合服务社建设，农村快递物流双向流通实现城乡同增长。一是提供快递配送服务，为村民在网上购买生产生活物品。二是提供上门揽货快递服务，将村民家里的农产品销售进城。三是确保快递物流安全通畅，建设好23个乡镇配送中心站和34个村级物流快递配送点，购置各类配送车辆19台，招募县乡村三级配送员96人，对每配送一件物流包裹补贴0.5元。今年来，公司已对110余万件物流配送包裹实施补贴55.6万元，实现了快递物流“零”投诉。四是党建带动社建，配合县委组织部新建了72个村级电商服务站点。按照党建、村建、社建“三建结合”的思路，通过与乡镇党委、政府，村“两委”合作共建，在乡镇组建惠民供销综合服务中心，在村组建惠民供销综合服务社，由村干兼任综合服务社负责人，打造集农产品上行、工业品下乡、便民服务为一体的基层综合服务阵地。五是强化农资经营功能，对接农资经营企业和农业社会化服务企业，依托惠农服务中心平台，开展农资供应服务，今年1至9月完成农资配送280余吨，金额42万元。为农民提供送肥上门和土地托管、测土配方、统防统治、共享农机等服务。

　　存在问题

　　农村电商物流基础设施不完善，技术水平低，耗资巨大。公司现有分拣线1条、配送车辆不足20台、物流配送从业人员39人，由于农民居住地和货源都相对分散、运输线路长，加上农村道路等级低，车辆配置滞后，大部分包裹分拣全凭手工操作。公司在物流配送方面开支高达155.2万元，沉重的经济包袱给打通农村物流配送“最后一公里”带来了极大的压力。

　　农村电商物流网点少，配送难度大，成本过高。由于农民居住分散，各收货点距离较远，通常情况下物流配送员在商品配送上需要花费更多的时间和精力。目前全县物流公司中，除了广聚电商和中国邮政能提供商品配送至自然村服务，其他物流公司只提供县或者乡镇一级的配送服务。因此，诸如农民和消费者通过其他物流企业收发的商品很大程度上难以服务到千家万户，大大挫伤农村居民进行网上交易的积极性，影响农村电商的健康发展。

　　农村其他物流快递企业多，市场不规范。安化全县现有29家快递物流企业，从业人员多达3000人，因为没有规范的物流产业园区，加上管理缺失，经常发生扰民纠纷。在配送中，多家物流公司每次要向消费者收取“取件费”或“保管费”，导致举报投诉事件接连不断，乱象丛生。

　　农村电商物流信息化水平低，无法实现对物流的全程跟踪。目前安化县部分村级综合服务社运行时转时停，加上构建信息系统的基础设施缺乏，网络信号也不稳定，物流信息化水平不高，导致商品经第三方物流配送后，商家和消费者无法通过网络及时获得物流信息，无法实现对货物的监控，导致送货延迟、货物丢失、损坏等现象时有发生。

　　农村电商物流专业化人才匮乏，其服务能力难以与配送要求相适应。在现阶段农村基础设施建设不完善、信息化水平低的情况下，与城市相比在农村从事电商物流配送工作更加辛苦、工资也更低，导致农村电商物流很难吸引或留住物流专业人才。

　　几点建议

　　随着乡村振兴战略的全面深入实施、农业结构的深度调整，未来几年安化农村电子商务产业发展将进入快速发展期，通过深入分析安化县惠农供销和农村电商发展，有以下几点建议：

　　加大对农村电子商务特别是农村电商体系、仓储物流基础设施建设的政策支持力度。坚持市场主导、政府扶持、企业为主的原则，统筹推进农村电子商务建设，建议各级党委政府以奖代补、贷款贴息、税费减免等支持方式，以财政资金带动社会资本共同参与农村电子商务发展。加大投入的力度，完善农村电商物流基础设施建设。在物流配送过程中，包装、分拣、流通加工、仓储、冷藏运输、装卸搬运、信息处理等每一项物流功能的具体实现，都有赖于物流基础设施建设和物流技术的投入。公司计划在两年内投资1500万元，建成1个10000平方米的县级物流配送中心和平口、梅城2个各1000平方米的物流分拨分仓。需县人民政府在县级物流规划建设用地和财政预算方面给予支持。

　　充分整合优势资源，全力打造农村电商综合服务体系。进一步整合商务、经信、邮政、人社、供销等部门在政策项目、平台网点、物流配送、人才培训等方面的优势资源，进一步完善县级电商运营服务中心服务功能，加快乡镇电商服务中心和村居（社区）电商服务站点建设，构建覆盖县、乡、村的三级电子商务运营服务网络体系和惠农供销平台，实现平台功能对接和数据对接。整合物流资源，形成农村电商物流共同配送模式。公司为了破解物流市场竞争同质化瓶颈，解决单独开辟农村物流系统成本高、业务量小、各家“吃不饱”的问题，计划花1-2年时间，将“四通一达”、邮政、供销等物流企业资源进行有效整合。需县人民政府牵头组织召集商务、发改、交通、国土、工信、供销、财政、质监等部门及县内物流企业进行商讨和研究，尽快形成新的合力。

　　加快推进特色产业与农村电商融合发展。鼓励和支持乡镇大力发展茶叶、水果、中药材、蜂蜜等农业特色产业，依托农业龙头企业、电商企业加快培育公共品牌，形成“一乡一品牌、一村一特色”的模式，培育和打造除安化黑茶以外的5款畅销农产品。不断拓展农村电商农产品上行渠道，扩大安化优质特色农产品的行业和社会影响，党委、政府在农产品品牌打造、税费减免、车辆燃油及财政补贴、相关手续办理等方面予以重点倾斜，全县上下共同发力，全面打通农村电商物流配送“最后一公里”。

　　加强农村电商人才培养。加快农村电子商务政策引导和职业技能培训，培养电子商务与物流技术的综合型人才，以大学生村官、返乡青年、农村能人等有潜力、能经营的创业群体为重点，积极培育一批农村电子商务创业带头人，带动农民从事电子商务创业和就业，公司计划每年集中培训2000-3000人。需县人民政府在人才在引进中，重点引进1-2名现代物流产业建设的领军型人物和一定数量高学历人才。建议在安化职业中专开设现代物流产业管理及电子商务营销专业，为安化现代物流产业的发展培训专业人才。

　　（湖南省益阳市供销合作社供稿）