甘肃张掖市社：构建“三位一体”综合合作 推动系统服务迈上新台阶

　　生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措，是新时期供销合作社综合改革的重要内容。甘肃省张掖市供销合作社系统以深化供销合作社综合改革为突破口，借鉴浙江省“三位一体”的服务模式，积极探索构建适合全市实际的“三位一体”农业综合服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接，有效解决生产分散、融资难、销售难等农业产业发展难题，降低了农民生产、生活成本，让农民得实惠。

　　一、加强生产合作，抓好“三位一体”的基础环节

　　把农民专业合作社作为推动“三位一体”的基础环节，通过参股、领办、对接等多种方式加快发展。一是加强规范化建设。指导农民专业合作社健全工作机构，强化内部管理和财务管理，做好利益分配和盈余返还，构建农民风险共担、利益共享的分配机制，进一步激发供销合作社活力。二是狠抓示范社创建。推进专业合作社示范社创建工作，为农民专业合作社树标杆、立典型，在管理模式、经营规模、服务能力等方面发挥示范引领作用。全系统已建设各级示范社87家，其中国家和省级示范社55家。三是加强品牌化建设。引导农民专业合作社发展特色农业，培植品牌产品，重视商标注册和产品认证，着力培育一批具有较强市场竞争力、影响力的农民专业合作社。全系统通过无公害、绿色、有机认证的专业合作社25个，注册商标专业合作社7个。四是推动农业服务资源聚集。打造综合服务中心，把农技推广、政策咨询、统防统治、农产品质量安全检测等涉农职能整合起来，提高资源利用率和服务效率。

　　二、推进供销合作，抓好“三位一体”的关键环节

　　充分发挥供销合作社在流通领域的传统优势，进一步完善供销服务体系，加强农产品流通网络和市场建设，统一为社员采购农资商品，价格比市场价低10%—15%，既有效防止了假冒伪劣农资商品坑农、害农，又帮助社员降低了生产成本。搭建农产品产销对接平台，积极带领各类农业经营主体参加各地农博会、农展会、农洽会等展销活动。依托供销e家等农村电商体系平台帮助农民破解农产品销售难题，以销促种带动农业生产。市社组织5家社属企业参加2018国际采购暨中国（甘肃）供销农特产品产销对接招商，现场签订产销对接签约项目10个，3年签约金额近30亿元。打造农产品营销队伍建设，积极开展农村电商、庄稼医生、农村实用人才等多种类培训，建立一支熟悉农产品产销、具有现代营销理念的农产品经纪人队伍。

　　三、探索信用合作，抓好“三位一体”的支撑环节

　　一是积极探索组建农民资金互助社。按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，依托农民专业合作社探索组建农民资金互助社，为社员提供资金互助融通、余缺调剂、资金保值增值、风险防范救助等服务。临泽县益民供销资金互助专业合作社发展会员357户，互助金规模达896万元，为农户投放社员互助金达532万元。二是加强与外部资金的金融合作。建立与银行等金融机构的战略合作关系，为会员提供担保，积极开展支付、结算、账户托管等资金及金融合作，开设便民服务网点，扩大普惠金融服务，探索新型支农惠农服务模式。甘州区和平供销合作社与甘肃银行合作为社员提供融资、金融终端等服务。为了有效解决成员社、农民社员生产生活融资问题，积极开展信用合作，推出农民会员卡，向紫家寨村及周边农户发放会员卡400多张，信用额度2000元—3000元不等，会员持卡可以在基层社购买农资、租用农机具、日用品等商品。截至目前，第一批发放会员信用资金150万元，帮助农户缓解了生产急需资金的压力，有效解决了社员和专业合作社在生产经营中“短、急、频”的融资困难和产业发展动能不足的问题，基层供销合作社的吸引力、凝聚力和带动力明显增强。三是严格金融监管工作。扎实开展社员信用评定，根据结果给予不同授信额度，同时配合相关职能部门做好农村合作金融风险防范和监管体系建设。

　　（张掖市供销合作社供稿）