总社发布《指导意见》明确基层工作目标任务

    本报讯  日前，中华全国供销合作总社发布《关于全面提升基层为农服务质量在实施乡村振兴战略中发挥更大作用的指导意见》，提出到2022年，要建成基层社标杆社3000家以上，领办创办农民专业合作社22万家以上、农民专业合作社联合社2万家以上，发展农村综合服务社45万家。

    目前，供销合作社系统基层供销合作社超过3万家，乡镇覆盖率达到95%；发展农村综合服务社40.6万家；领办创办农民专业合作社19万家；县级供销合作社统筹发展能力进一步提升，县及县以下基层已经成为推动系统经济发展的重要支撑。与此同时，实施乡村振兴战略和深化农业供给侧结构性改革对供销合作社提出了新的更高要求。为此，《指导意见》提出要聚焦基层工作短板和薄弱环节，强化基层工作手段，夯实基层组织基础，创新为农服务方式，提升为农服务效能，加快构建起覆盖面广、适应性强的基层组织体系和综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

    《指导意见》明确，到2022年，县及县以下供销合作社基础全面夯实，经济发展能力整体提升，与农民利益联结更紧密，为农服务功能更完备，市场化运行更高效，成为服务乡村振兴的重要力量。建成基层社标杆社3000家以上，在有条件的行政村新建基层社1万家以上；领办创办农民专业合作社22万家以上、农民专业合作社联合社2万家以上；发展农村综合服务社45万家，建成各类星级综合服务社10万家。涉农县级供销合作社普遍建成功能完备、特色突出、运作规范的为农服务中心，发展庄稼医院8万家，土地托管等服务面积达到2.5亿亩，形成供销合作社农业社会化服务标准和规范。县级联合社初步建立社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，统筹运营县域资源能力明显增强；社有企业普遍建立现代企业制度，面向市场自主经营、自负盈亏；基层社与农民、村集体经济组织等广泛建立劳动合作、资本合作、土地合作、业务合作等关系。《指导意见》提出，要聚焦与农民利益联结更紧密，全面提升基层组织发展质量，深入实施“基层组织建设工程”和“千县千社”振兴计划，持续巩固和扩大覆盖面，努力提高基层组织的经营服务水平和市场竞争能力；要聚焦为农服务功能更完备，有效拓展经营服务领域，启动实施供销合作社“农业社会化服务惠农工程”，全方位拓展生产、流通、金融、生态等综合服务，加快构建全程覆盖、区域集成、配套完善的新型农业社会化服务体系；要聚焦市场化运行更高效，着力增强内生动力和发展活力，坚持以创新联合社治理机制为重点，着力推进政事分开、社企分开，深化民主办社、开放办社，激活各类要素资源，深度参与农业农村改革，加快与农民结成利益共同体。

    《指导意见》要求，牢固树立基层工作优先的理念，多措并举，优化改革发展环境，狠抓工作任务落实，全面开创供销合作社基层工作新局面。要通过深化思想认识、加大支持力度、弘扬供销合作社传统文化、大力推进依法治社、狠抓基层人才队伍建设等举措，加强组织指导，形成工作合力。

（宗轩）

    （《指导意见》全文见《中国合作经济》杂志2018年第11期）

    目前，

    基层供销合作社超过3万家，较2012年增加1.2万家，乡镇覆盖率由56%提高到95%；

    发展农村综合服务社40.6万家，较2012年增加13.1万家，行政村覆盖率由40%提高到74%；

    领办创办农民专业合作社19万家，较2012年增加12万家。

    聚焦与农民利益联结更紧密，全面提升基层组织发展质量——

    增强县级联合社统筹发展能力，加快推进基层社提质增效，持续提升农民专业合作带动能力，大力发展城乡社区综合服务，深入开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。

    聚焦为农服务功能更完备，有效拓展经营服务领域——

    加快发展现代农业生产服务，不断强化农村现代流通服务，稳步开展农村合作金融服务，积极拓展乡村绿色生态服务，加强各类为农服务主体建设。

    聚焦市场化运行更高效，着力增强内生动力和发展活力——

    加快构建双线运行机制，壮大县域社有企业综合实力，促进农村产业深度融合发展，创新联农带农机制，深入开展“党建带社建、村社共建”。