打造为农服务“国家队”

　　随着供销合作社综合改革进入由点到面、全面推开的新阶段，改革红利持续释放，为农服务领域不断拓展，供销合作社须牢牢把握难得机遇，将主动服务乡村振兴战略贯穿到供销合作社改革发展各领域和全过程，加速打造为农服务“国家队”。

　　打造新平台

　　整合涉农服务资源

　　习近平总书记在浙江工作期间，亲自部署和推动“三位一体”的“三农”服务架构，搭建起了集生产、供销、信用等服务功能于一体的综合为农服务平台，为我们指明了服务“三农”的方向。一要学习“浙江经验”。浙江在全省组建农民合作经济组织联合会，把供销合作社的流通优势、农民合作社的生产优势、农村信用社的资金优势以及农业科技推广机构的技术优势等进行有效整合，形成“三位一体”的组织架构，实现了大组织大平台与小农户小型专业合作社的有机融合。二要探索“本地模式”。打造“三位一体”为农服务平台，作为深化供销合作社综合改革的重要抓手，必将促进农村产业大幅度、高质量、高效益的转型升级。通过探索保底收购、股份分红、利润返还等合作机制，推行标准化生产、农产品质量认证等现代企业管理模式，提升合作社层次；建设区域农产品公共品牌，引导合作社开展品牌化营销，探索发展农村电商，多渠道打开农产品销路；不断探索破解农业经营主体“贷款难、融资贵”的有效模式，发展普惠金融，强化“银社对接”，推行金融机构“整村授信”模式，探索构建互助金融体系框架。三要坚守“为农本质”。把提升为农服务能力放在首位，将发展农村经济、增加农民收入作为“三位一体”改革的首要任务，努力把农合联建设成为农服务、为农代言、为农谋利的“农民之家”。

　　拓宽新渠道

　　提升农民收入水平

　　确保农民收入的持续增加，是实施乡村振兴战略的着力点，也是深化供销合作社综合改革的落脚点。当前，农村发展已驶入“快车道”，但农民收入增长仍然缓慢，城乡差距仍然较大，发展不平衡情况在农村普遍存在。一要拓宽“生产渠道”促增收。围绕破解“谁来种地”“地怎么种”等问题，因地制宜开展“保姆式”全托管、“菜单式”半托管等多种形式的土地托管服务，为农民提供代耕代种代收、土地托管、统防统治、专业储藏等服务，形成“农民进城打工，供销合作社为农民打工”的服务新格局。在优势特色农产品产地，依托中小型农产品加工企业、基层经营服务网点和农民专业合作社，培育发展新型农产品加工企业，改造升级现有农产品加工企业，提升企业农产品生产加工能力和质量。二要拓宽“流通渠道”促增收。一方面，加快发展农村电子商务，依托“供销e家”全国平台和线下实体网络，加快县级电商运营服务中心建设和基层经营网点信息化改造；另一方面，加强农产品市场建设、完善物流配送体系，以县级供销合作社及农民专业合作社为组织主体，打造“一点多能、一网多用”的县乡村三级物流配送网络。三要拓宽“就业渠道”促增收。要依托各级供销合作社为农服务中心等平台，建立完善农民专业合作社社员教育培训组织体系，大力开展职业农民培训，造就一大批高素质的新型职业农民。发挥供销合作社联结城乡的优势，积极开拓家政服务、物业管理、展会展销、文化创意、休闲旅游等现代生活服务业，吸纳贫困地区劳务输出就业。

　　实现新融合

　　夯实农村生产基础

　　顺应农村土地“三权分置”改革、第二轮土地承包到期后再延长三十年的新形势，发挥供销合作社综合服务优势，着力夯实农业生产基础。一要与小农户融合发展。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”“专业市场+合作社+农户”“供销社+小农户”等经营模式，推行合同订单、股份合作、托管寄养、联耕联种、代加工等生产方式，带动小农户发展适度规模生产经营，推动小农户经营实现精细化管理。 二要与农民专业合作社融合发展。鼓励有条件的基层社吸纳农民专业合作社入社，支持农民专业合作社参与组建联合社，依法推进农民专业合作社规范发展，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。三要与基层组织融合发展。充分发挥供销合作社服务“三农”作用，促进供销合作社与村级组织互助合作，积极推广“党建带社建、村社共建”经验做法，与村“两委”共办农民专业合作社、共建生产生活服务平台、共上发展项目、共抓精准脱贫、共育干部队伍，实现增加农民收入、壮大村级集体经济、发展供销合作社、建设基层服务型党组织的多赢局面。

　　培育新业态

　　促进农业“接二连三”

　　供销合作社要着力打造产业融合发展的新载体新模式，促进农村一二三产业融合发展。一是发展乡村旅游。中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，明确了实施休闲农业和乡村旅游精品工程等重点工作。供销合作社将依托各地良好的生态环境、丰富的山水资源，大力推动生态体验游、乡村休闲游、农业观光游联动发展，将生态优势转化为经济优势。二是打造特色小镇。截至2017年底，湖南已有16个特色小镇被列入“全国特色小镇”，市场前景广阔。供销合作社要发挥系统在土地托管、产销对接等方面的优势，坚持规划先行、配套完善、企业运营的思路，按照政府主导、市场主体原则，采取“产业+地产+基金”的运作方式，深度参与建设运营农业特色小镇。三是发展会展农业。供销合作社系统要放大行业优势，通过搭建城市与农村、市民与农民“面对面”的桥梁，探索举办多种形式的专题农展会，为“帮助农民销、实现农民富”持续发力。供销合作社可以把农业会展业作为促进市场建设和农产品营销的重要手段来抓，积极筹办展览会、交易会等农业会展活动，大力推介本地名优土特产品。

　　（作者系湖南省衡阳市供销合作总社党委副书记、监事会主任）