抓住重点促改革 瞄准需求谋服务

    2017年，湖南长沙市供销合作社认真落实中央、省、市关于深化供销合作社综合改革的系列文件精神，着力构建新型为农服务、新型基层组织、新型社有企业运营、新型联合社治理“四大体系”，大力实施供销合作社新型基层组织建设工程、农业社会化服务惠农工程、优质农产品流通体系建设工程、农村电子商务服务工程等七大工程，重点把供销合作社基层组织建设、为农服务体系、农村电子商务作为深化综合改革重点加以推进。

    大力加强基层组织建设。进一步加大推进基层组织恢复重建，市社制定《长沙市供销合作社基层组织建设发展规划（2017-2020年）》，明确了未来4年全市供销合作社基层组织建设的路线图、时间表和任务书。一是扎实推进基层组织建设试点。按照“较强抓提升、薄弱抓改造、空白抓组建”的思路，分类推进基层社改造提升和恢复新建，制定完善了新型基层社建设标准和实施方案，探索了县（市、区）建设模式。今年各试点建设3个基层社、5个村级综合服务社和2个农民专业合作社，并明确了建设标准、建设内容和考核要求。二是以项目建设带动基层组织恢复重建。2017年，争取长沙市“新网工程”资金用于7个惠农综合服务中心及3个电商服务站的建设；争取省社与省财政的项目支持，指导浏阳市供销合作社成功申报《2017年湖南省供销合作社综合改革惠农综合服务工程示范县》项目。三是依托农村电商恢复重建基层网络。指导浏阳市供销合作社在全省率先探索构建依托“浏通天下”电商平台，以电商服务站建设来恢复重建基层组织网络的新模式。

    从2017年开始，长沙市社通过进一步规范和提升县级社、恢复新建和分类改造基层社、领办引办农民专业合作社、创新村级（社区）综合服务社建设等，到2020年，全市4个县级社全部建成标准化县级社，力争建成1个全国“百强县级社”，基层社乡镇覆盖率达到100%，规范农民专业合作社达200个。

    积极构建为农服务体系。顺应农民生产生活和农村商业模式、消费方式的新趋势，积极拓展经营服务领域，创新服务方式，为农服务的水平进一步提高。一是农资配送网络全面建成。“十三五”期间，全市供销系统农资配送体系项目投资建成1个市级农资中心储备库、4个县级农资商品配送中心，22个区域性农资配送站的农资配送服务网络，拥有1450家村级农资经营服务网点（店）。二是供销农资供应主渠道作用凸显。2016-2017年全市供销合作社系统计划储备大化肥48000吨，截至3月淡储结束，实际完成大化肥储备55664.66吨，完成储备计划的115.97%。市政府下达的农资淡季储备任务超额完成，长沙地区农资市场份额达70%以上，保证春耕用肥市场货源充足、价格平稳、保证质量。三是助推农资企业转型升级。积极推动系统农资企业由单一的农资供应向为农业生产提供测土配肥、统防统治、土地托管、病虫害信息发布与防治等全方面的农业社会化服务的转型。

    2017年，大力实施农业社会化服务惠农工程，重点引导组建专业合作社，促进土地适度规模经营，完善农业全程社会化服务链，创新农资供给和服务方式，打造城乡社区综合服务平台，加快构建县、乡、村三级惠农综合服务体系。到2020年，要完成土地托管和流转50万亩以上，乡镇惠农服务中心覆盖率达到100%，村级惠农综合服务社覆盖率达到80%。

    加快发展农村电商服务。借助系统联接农户和市场的特殊优势，实施“互联网+”计划，搭建农村电商综合服务平台。一是充分整合社会资源。指导浏阳市供销合作社成立浏阳湘宝地供销电子商务有限公司，共同打造“浏通天下”电商综合服务平台，已建成村级电商站点35个、在建站点48个，并在全国供销合作社电子商务会议上作经验交流；宁乡县供销合作社与湖南金道云电子商务有限公司合作发展农村电商，已在全县22个乡镇、56个行政村建设了电子商务中心及村级示范站。二是建设市级电商平台。制定长沙市“互联网+新型为农服务体系综合服务平台”“互联网+优质农副产品流通”建设项目方案，通过与有实力的电商团队洽谈合作，共同发展长沙市农村电子商务。同时，成立了长沙供销生态农业有限公司，为发展优质农产品流通服务搭建新的平台。三是筹建浏阳电商产业园。指导系统企业湖南金苹果经贸集团有限公司与浏阳市供销合作社签署合作框架协议，共同建设浏阳电商创业大厦，预计今年可以动工。

    2017年，大力实施供销合作社农村电子商务服务工程，借助全国知名电商网络建立市级供销合作社电子商务平台，实施农产品“上网行动”。到2020年，要建设完成4个县级农村电商服务中心、80个乡镇农村电商综合服务站、800个村级电商服务点，其中包括300个优质农产品流通线下服务平台。

    （作者系湖南省长沙市供销合作总社党委副书记、理事会副主任）