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湖南双峰县社:搭建惠农服务平台转型升级展新姿

  在深化供销合作社综合改革政策精神鼓舞下,饱经改制阵痛的湖南双峰县供销合作社重新焕发生机。双峰县社按照“改造自我,服务农民”的要求,创新发展模式,健全基层组织体系,搭建惠农服务平台,谱写了县级供销合作社发展新篇章。

  自2014年8月双峰县被确定为全省县级供销合作社综合改革试点后,该社抢抓机遇,争取政府重视,齐抓共管;夯实基础,健全县、乡、村三级惠农服务组织体系;做实服务,搭建惠农服务平台;加强行业指导,促进永丰辣酱产业提质升级。在两年多时间内,通过上级财政资金项目支持,撬动社会资本8500万元,促成18000余户农户加盟供销合作事业,解决了5000多名农民的就业问题,直接或间接增加农民收入6000多万元。

  齐抓共管重“服务”

  在双峰县委、县政府的高度重视下,供销合作社综合改革被列入全县农村改革大格局中。在启动改革时就成立了由县委书记为顾问,县长任组长的领导小组,并于2015年元月,在全省率先出台双峰县委、县政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》。为有效破解改革发展难题,县委书记、县长多次到供销合作社、乡镇调研改革情况,破解供销合作社电商发展难题。

  为支持供销合作社综合改革,双峰县直各部门分别出台支持改革优惠措施。工商、税务、国土、农业等部门对改革过程中发生的工商注册、经营许可和资产过户等开启了 “绿色通道”,实行特事特办;县财政设立发展基金100万元支持供销合作社综合改革,为提高财政资金使用绩效,每年整合一部分涉农扶持资金和项目归县供销合作社管理;县民政局对供销合作社特困下岗职工低保、帮扶和解困工作给予重点倾斜;县房产局对供销合作社下岗职工的廉租房指标分配给予优待;县工商质监局加强永丰辣酱地理标识产品的保护;县商务局对供销合作社成立电子商务公司和从事农村物流业务等给予项目支持;县扶贫办将惠民供销纳入电商扶贫范畴。

  在政府的主导下,全县乡镇形成了主要领导总负责、分管领导具体抓、中心主任负责落实的工作格局,在工作上主动对接,在措施上相互促进,涌现了许多争先创优的典型。青树坪镇狠抓农业产业化服务,开展土地流转服务,有效流转土地13620亩,金土地等专业合作社发展成为具有较强带动能力的龙头企业;印塘乡金和油茶林种植专业合作社种植油茶面积4500多亩,目前已建成集育苗、栽培、加工、销售为一体的产业模式。

  县供销合作社还综合运用各种宣传手段,在全县营造了浓厚的改革氛围。加强业务指导、培训,对各基层社、综合服务社人员进行业务培训;强化工作督查,将综合改革纳入对各乡镇的绩效考核;成立6家为农服务企业,对接省属公司业务,搭建为农服务平台;领办和创办各类示范带动效应明显的特色专业合作社,目前共创建1家全国基层社标杆社,全社参股的专业合作社达到34家、各类综合服务社343家,惠民供销电商服务网点达到50家,在全市率先组建了旭日种植农民专业合作联合社和雄鹰种养农民专业合作联合社,服务“三农”优势明显。

  夯实基础建“平台”

  该县社通过在县级成立惠农服务总公司, 乡镇(经开新区)成立惠农服务中心,在村级依靠村干部和社会能人成立惠农综合服务社,进一步夯实基层组织体系。目前,在全县组成了1个惠农服务总公司、17个惠农服务中心、343个惠农综合服务社的县、乡、村三级基层组织服务体系,覆盖全县所有的乡镇和大部分行政村。

  通过整合社会资源,县社成立了双峰新三湘农资公司,与省新三湘农业生产资料有限公司实现业务对接,在全县规范设立22个农资销售点,发挥了农资销售主渠道作用。组建双峰县新供销资产经营管理有限责任公司,一方面融入现代企业管理理念,加强社有资产管理,确保保值、增值,另一方面探索建立资金互助合作社,开展小额担保贷款业务。通过引入优良社会资本参股组建双峰县鑫瑞惠民供销电子商务公司,与湖南省鑫瑞惠民供销电子商务公司开展合作,目前已在全县人口集中地建立了50个电商服务点,其中13个点列入了全县的精准扶贫项目。惠民供销电商服务网点采取“实体店+服务+电商”的模式,对接中华全国供销合作总社“供销e家”平台,开通了苏宁易购、保险代办,体育彩票、移动和电信话费代缴、宽带办理、水电煤气等费用代缴、火车票代购、物流代收的便民业务,上线了永丰辣酱、永丰豆腐干、青树坪淮山、锁石豆豉、五色糙米、曾海南水果野鸡等10余种本地特色农产品。组建双峰县城乡通物流有限公司, 与惠民供销、“供销e家”等农村电商平台互补,着力解决群众关心的“最后一公里”问题。组建双峰县青树坪镇现代农业开发服务有限公司,在全县率先开展土地流转和土地托管业务,目前已流转土地13000多亩,示范带动效应明显;组建湖南省水府庙农林科技开发有限公司,主要开展土地流转和纯天然优质水稻的研发种植和加工,其生产的五色糙米畅销国内外。


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