大处着眼做好事 小处着手干实事

卢杰在北京人民大会堂留念。

卢杰（右三）考察集福村电商服务站。

　　8月31日，距离上月底的喉咙手术刚满一个月，53岁的江苏省靖江市供销合作社党委书记、理事会主任卢杰已回归工作岗位数天，这也是他来到供销合作社系统7年来的第三次喉咙手术。说起这7年，卢杰并没有降低分贝“省省嗓子”，沙哑的嗓音依旧铿锵有力，滔滔不绝。他说：“工作起来，让我不讲话不行！比如开会，他们让我少用力，可是用力少了声音就小了，就像写文章没到底，句号就画不了。”

　　这就是卢杰的性格——要强、有担当，连声音里都透着一股子干练和果敢劲儿。周围人评价他也都是“干事，干实事”“不干则已，干则必成”。当年交到卢杰手上“吃饭困难，运转艰难，发展难上难”的靖江市供销合作社，却在7年里基本解决了历史包袱，又全面提升了服务“三农”能力，织密了“三农”服务网，各项工作呈现勃勃生机。用他自己的话说，“以前供销合作社在靖江‘没有声音、没有图像’，现在有了自己的位置，在全市农业农村工作中由后台走到了前台，由局外步入了局内”。

　　始终保持推进改革的定力，是卢杰一直坚守的准则，“老的运行机制和模式严重制约着供销合作社发展，必须全方位改革。得益于靖江市委、市政府和泰州市供销合作社的重视支持，这几年我们每年都在改，年年都有进步。”

　　乡村为农综合服务体系创新者

　　专注厚植可持续发展实力的卢杰认为，要发展，就要抓三件事：“第一是强服务，提升能力；第二是管资产，壮大实力；第三是转机制，激发活力。我们作出的每一项工作步骤都坚持从长计议、系统谋划、务实推进，实实在在做出来，清清楚楚看得见。”

　　“按照新形势新任务新要求，供销合作社由过去单一流通向全程社会化服务转变，必须首先从思路、理念、路径、方法上做出调整，打造为农服务综合平台。”卢杰介绍，靖江市社从实际情况出发，主动担当全市农业社会化服务体系建设牵头部门之责，形成“1860”服务体系建设方案，即在全市建立1个市级中心、8个镇级分中心和60个村级服务站，构成一个贯通市、镇、村三级的服务网络体系，推进区域性为农服务综合体建设。通过大田托管、代耕代种等多种方式，为农民和各类新型农业经营主体提供全程系列化服务，推动农业适度规模经营。卢杰介绍：“今年是第一年，力争2020年前完成‘1860’现代农业综合服务体系建设任务。这一模式得到了江苏省委、省政府的肯定，江苏省委常委、副省长杨岳专门对此做出了‘总结经验、提升水平、复制推广’的批示。”

　　“如果供销合作社改革不能扛起服务大旗，守住自己的阵地、提升自己的实力，服务是不到位的。”在卢杰看来，基层社最重要的是有没有造血功能。

　　于是，靖江市社先行选择3家不同类型的基层社进行试点，今年按照“三体两强”“六有”“农综社”建设标准，分别成立了西敦土供销合作社、新港供销合作社和新桥城供销合作社，着力构建由基层社牵头、农民合作经济组织参与的为农服务专业合作社联合社。通过对原有基层社改造重组，将基层社、为农服务专业合作社联合社、镇级现代农业综合服务分中心融为一体，承担起镇域内全过程、系列化、综合性的为农服务职能。

　　乡村绿色生态服务体系构建者

　　补“短板”、织网络，是卢杰一直思考的问题。近年来，靖江市社系统着力新建和改造流通网络体系，致力提升网络运行能力。

　　随着新建的全市“药肥零差率集中配供体系”去年7月正式运营，靖江市社改造传统农资一体化连锁经营网络工作也取得了新的阶段性胜利。“农药零差率统一配供”发端于苏南地区，靖江推行这一模式苦于财力限制，卢杰从2015年就当起说客，向市领导、农工办、农委、财政等部门陈情，组织外出学习。在卢杰的带领下，靖江市社在全省推行的“农药零差率统一配供”基础上，争取到有别于先行地区的政策，将农药、测土配方肥供应、农药废弃包装回收集成一体，率先在苏中、苏北地区形成“药肥零差率配供体系”，由靖江市社扎口运作，成立现代农业综合服务公司，从源头上保障农产品质量安全，促进绿色农业可持续发展，实现“安全+降本+生态”三重效应。

　　同时，靖江市社系统配合“四城同创”，积极重建再生资源网络。2013年，卢杰争取到市委、市政府支持，流转90亩土地，天天到工地督工，仅用3个多月就建成再生资源集中交易市场。通过与基层社改造建设有机结合，逐步形成以再生资源市场为龙头、分拣加工中心为平台、城乡社区标准化网点为终端、服务城乡一体化的再生资源回收网络体系。

　　此外，靖江市社逐步构建了以靖江临江农产品销售有限公司、靖江中康食品有限公司等为支撑的农产品购销网络，又培育了以靖江绿地电商有限公司为引领，并与80个村级电商服务站相连接的农村电商服务网络。既为全市农产品的推销、展示搭建了平台，又从线上线下共同助力“农产品上行”，在助农增收、便民利民上又迈进了一步。

　　乡村强健基层服务体系重塑者

　　再过不久，靖江市社将搬进新建成的供销商贸中心办公。这里本是建于1993年的靖江家具城，也是泰州市曾多年督办的安全隐患重点单位。当年没有条件改造，卢杰就憋着一股不服输的闯劲儿，从2015年起对靖江家具城实施改造重建，通过集全系统之力，盘活资产存量、争取政策扶持等多种途径力求资金平衡，不背包袱。改造后的供销商贸中心在保留原有建材经营的同时，增设大卖场、快捷酒店、商务接待、农村电商运营中心等功能，致力于多功能经营、多元化服务。目前，总投资2.3亿元、占地50亩、建筑面积5万平方米的供销商贸中心拔地而起，并将成为连接城乡的综合体和全市社系统的支撑工程、效益工程和形象工程。

　　说起形象，卢杰在供销合作社管理体制机制上一直苦练内功。2012年未改制基层社和全资企业的财务集中收付，2013年推行“三资”管理的政策规定，2014年进行系统考核体系的创新和设立，2015年对全资企业和未改制基层社规范薪酬，还分别实行资产经营（管理）责任、“五定”责任的落实和考核。2016年以来，稳步推进供销合作社综合改革……7年来，卢杰坚持问题导向，全面加强制度建设，坚持用制度管钱、管物、管人，先后修订完善规章制度34大项120小项。“执行制度必须从我开始，每天都是指纹打卡上下班。”卢杰坦言，“有制度必督查、有督查必考核、有考核必兑现”的工作机制，营造了崭新的干事创业氛围。市社连续多年被授予“创新创优工作优胜单位”、泰州市社系统综合业绩考评一等奖、“新网工程”建设和为农服务社提升工程优胜单位、电子商务项目建设先进市社等荣誉称号。近年来，靖江市社在全市农业农村工作大局中的话语权也逐年提升，在市委、市政府对全市农业农村工作年度百分考核中，从过去的0分变为现今6分的考核权……

　　“错过一个机遇，必将错过一个时代。”致力于将靖江市社打造成为党委、政府抓得住、用得上、信得过的为农服务骨干力量，卢杰始终坚信要抓住改革窗口期，办好事、做实事。今年1月，荣获全国供销合作社系统先进工作者后，谦逊实干的他说：“诚惶诚恐，唯有百尺竿头，更进一步。”