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农村产权交易要确保资产合理流动

  自从党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来,“实施乡村振兴战略”便成为了深化农村改革,推进“三农”工作的总抓手。农村集体产权制度改革是实施乡村振兴战略的重要制度支撑,近年来,河北省唐山市供销合作社认真贯彻落实国家、省、市关于农村产权流转交易市场建设的政策文件精神,按照“政府推动、市场运作、规范建设、公平交易”的总体思路,积极探索、大胆实践、勇于创新,全力推进全市农村产权流转交易中心建设。

  2016年3月,按照唐山市政府办公厅《关于农村产权流转交易市场建设的实施意见》要求,唐山市社注册成立了唐山市农村产权流转交易中心,市级交易中心设立了产权交易部、交易鉴证部、抵押融资部、综合服务部4个职能部室,选调了专职工作人员9名,配备了各种办公设施。同时,唐山市社以各级供销合作社为建设主体,积极推进了全市农村产权流转交易市场建设。截至2016年底,丰润、滦县、滦南、乐亭、迁安等12个县级农村产权流转交易中心相继注册成立。针对其他没有供销合作社建制的7个区,市农村工作领导小组办公室向相关区政府印发了《唐山市农村产权流转交易中心区分中心建设办法》,建立了农村产权交易分中心,实现了全市19个县(市、区)农村产权流转交易中心全覆盖。目前,各县级中心已全部落实了交易场地,配备了工作人员,陆续开始办理业务。各乡镇农村产权交易服务站的组建、村经纪人的选聘工作也已经大部分完成,形成了市、县、乡镇、村“四位一体”的农村产权流转交易体系。

  在推进农村产权交易中心建设中,市、县供销合作社通过规范化运营,在为农村产权交易双方提供信息发布、产权查询、交易鉴证、资产评估、抵押融资等配套服务的基础上,实行统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一收费标准、统一交易平台、统一档案管理的“六统一”模式,在全市构建起了交易品种齐全、架构清晰、制度规范、模式先进、信息联动、风险可控的农村产权流转交易平台。同时,为进一步扩大社会影响,加快交易业务发展,市、县农村产权流转交易中心组建以来,利用网络平台、新闻媒体、印发资料、深入基层调研等多种形式,宣传农村产权交易相关政策,帮助农民了解自身权益,确保交易合法有效。市农村产权流转交易中心按照市、县职能划分,大力推进跨区域和100万元以上大宗农村产权交易及抵押贷款业务,目前已办理完成林权和土地承包经营权交易业务27宗,涉及土地面积1.12万亩,交易金额1.15亿元。其中,2017年6月,市中心组织玉田县硕丰农民专业合作社与玉田县农村商业银行签订了林权证抵押贷款合同,贷款金额2000万元,成功实现了农村产权抵押贷款的“零突破”。截至目前,全市已办理完成林权和土地承包经营权交易业务47宗,涉及土地面积1.2万亩,交易金额1.21亿元。

  为夯实建设基础,唐山市农村工作领导小组办公室出台了《关于充分发挥农村产权流转交易中心作用促进农村产权进市交易的通知》《唐山市农村产权交易管理办法(试行)》和土地承包经营权、林权等12个农村产权交易规则;市委农工委、市金融办、市农牧局、中国人民银行唐山市中心支行联合印发了《关于做好农村产权抵押融资有关工作的通知》,确定了市、县两级农村产权流转交易中心为唐山市农村产权抵押登记机构。此外,唐山市社还召开了市农村产权流转交易中心建设协调会议,与市财政、金融、国土、住建、农牧、林业、水务等19个市直行政主管部门建立了协调配合机制,共同推进全市农村产权流转交易中心建设;市农村产权流转交易中心联合12个县级农村产权流转交易中心与省农村产权交易中心签订了合作共建协议,开通了电子交易网站,实现了省、市、县三级农村产权交易业务联网运行。

  农村产权抵押贷款业务为农民提供了新的融资方式。为真正方便农民,市农村产权流转交易中心与中国农业银行唐山分行、平安银行、农村商业银行等金融机构合作,为符合融资条件的经营主体和广大农户办理土地承包经营权、林权、“四荒地”、农村集体经营性资产等农村产权的抵押贷款业务。同时,市农村产权交易中心还与评估、担保、保险等金融部门和抵押登记机构合作,按照市、县农村产权交易中心出具《农村产权交易鉴证书》、主管部门进行抵押登记、银行发放贷款的方式,打造了“交易鉴证+抵押登记+抵押担保+产权评估+履约保险+银行贷款+风险补偿+资产处置”的具有唐山特色的“农权贷”金融惠农新模式,切实有效拓宽了融资渠道。

  随着农村产权流转交易中心建设和唐山“农权贷”金融惠农新模式的开展,不仅为“三农”发展提供了便利,也得到了党委、政府的支持。市委办公厅、市政府办公厅《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》,市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》等多个政策性文件对农村产权交易中心建设和“农权贷”金融模式提出了明确要求。市委改革办将唐山“农权贷”金融惠农新模式作为全市2018年40个重点特色经验和亮点工作之一,进行培育打造。

  如今,唐山市社农村产权流转交易中心建设,在推进全市农村产权制度改革、促进农村资产合理有序流动、有效增加农民财产收入等方面发挥了较好作用。下一步,市社将进一步加大工作力度,不断完善提升农村产权流转交易中心服务功能,将其打造成为“设施齐全、功能完备、资源聚集、服务高效”的农村产权交易综合服务平台,努力为推动农村经济发展、助力乡村振兴作贡献。


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