整合有效资源实现服务“零距离”

　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重要部署，提出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。近年来，浙江省瑞安市供销合作社坚持农民主体地位、坚持联合发展道路、坚持共建共享目标，聚集多方资源、因地制宜打造多样化为农服务中心，提供精准高效的农业服务，探索出了可操作、有实效、可复制的“瑞安样本”。

　　瑞安市社打造的为农服务中心是以“服务零距离”为目标，并整合多方要素资源，为农民社员提供“一站式”服务，是集生产、供销、信用为一体的综合性平台。在实践中，市社采取“政府搭台+农业主体经营”“合作社投资+政府补助”“供销合作社网点改造+功能提升”等多种模式来打造为农服务中心。目前，已建成马屿、上望、飞云、塘下4个为农服务中心。其中，马屿为农服务中心是按照“三位一体 服务三农”要求打造的一个现代化农业服务综合体，由政府全额投资1800万元，总占地面积近40亩，中心设有四大功能区和七大服务平台，无偿提供给当地农民专业合作社、涉农企业等农业主体入驻经营和运作。灵活多样的为农服务方式使得瑞安市社为农服务中心成为了农民群众的“贴心管家”，并初步实现了涉农资源的有效整合。接下来，市社计划在2—3年内实现10个涉农乡镇（街道）为农服务中心全覆盖。

　　农业生产是农民生活的主要来源，为农民提供生产服务是为农服务中心的首要任务。为了优化功能助力生产服务，瑞安市社紧抓农资网点配送工作，通过开设农资展销配送中心、构建庄稼医院服务网、打造智慧农业平台，为当地农户解决了农业生产中遇到的问题。同时，市社还设立了集农资仓储、销售、物流、送肥下乡等服务，形成具有化肥、农药、饲料、种子、农机具经营资质于一体的农资展销配送中心，并专门聘请了农业资深专家轮流值班坐诊，设立专家热线，与省社农资集团联合打造“智慧农资”服务平台，为农民提供种植管理方案，应用测土配方技术，指导农民正确施肥用药。为了打造智慧农业，推行农产品质量安全检测和动物检疫，市社聘请专人开发出了智慧农业APP，开展“直通式”气象服务，设立种子种苗培育中心，支持农创客、新型职业农民发展农业众创空间，为涉农企业、家庭农场主、青年创业团队提供服务。2017年，瑞安市社系统农资销售额已突破1600万元，检测室共检测600余例，利用智慧农资服务平台诊断30次。此外，市社还积极开展农民培训工作。采取集中办班、现场实训等多种形式，开展农民田间培训和知识更新。2017年，共举办培训班45期，培训1800余人次。

　　除了提供农业生产服务，如何发挥优势促进供销服务也是瑞安市社打造为农服务中心的重点工作。为了做好供销服务，瑞安市社在为农服务中心打造了销售一条龙服务。其中，上望为农服务中心的原产地交易市场集蔬菜交易、过磅、停车、装卸为一体，同时为外来客商、农产品经纪人提供物流、饮食、住宿等一条龙服务。2017年，该中心收购蔬菜瓜果12万余吨，交易额达3.8亿元，成为当地最大的蔬菜集散中心，农产品销售辐射北京、山东、辽宁、重庆、上海等地。另外，市社还在为农服务中心发展农产品电子商务，中心内入驻了电商企业，通过政府引领、合作社（农业龙头企业）和专业团队三种模式开展电商工作。同时，还设立集宣传、展示、销售、业务洽谈、权威农产品行情信息收集发布等功能为一体的农产品展示展销平台，宣传推介“瑞安农产”品牌和优质农产品，打通农村电子商务“最后一公里”。2017年，实现销售额8450万元。

　　创新金融服务是瑞安市社系统近两年的重点工作，并依托各为农服务中心进行运作。其中，融达资金互助会已累计发放互助金545笔共计5680万元；兴民农村保险互助社率全国之先开办农产品保险、农产品货运保险和农户小额贷款保证保险三大险种，已为1983.1亩种植物（包括番茄、黄瓜、茄子）投保冻害保险，每亩仅投保108元就能获得最高赔付额1200元。此外，市社还与瑞安农商银行签订瑞安市扶贫小额信贷担保合作协议，开展扶贫和小额贷款担保业务。2017年度为低收入农户提供扶贫小额信贷983户共计4060.7万元，切实做到让利于农。市社还积极建立金融机构合作服务部，设立农村商业银行、农行金融服务站，为农户提供资金结算、存取、汇转等基础金融服务。通过扩大贷款抵质押担保物范围，简化贷款手续，真正让农民享受到“低风险、高效率”的普惠金融服务。

　　依托为农服务中心这个大平台，瑞安市社的农业社会化服务内容更加丰富、服务力量更加强大、服务效率更快提升、服务方式更有针对性，供销合作社内生动力和发展活力有效激发，成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，也让农民在复杂多变的市场经济中拥有更大的价格话语权及更多的改革获得感。下一步，市社将继续开拓创新，完善为农服中心的职能和服务，加大技术推广、农机服务、农产品安全、品牌营销、资金互助等为农服务的力度，建立起以社会化服务体系为支撑的现代农业经营体系，推进农业供给侧结构性改革。