贯彻落实电视电话会议精神 大力推进专项试点工作

　　近年来，江苏省各级党委、政府认真贯彻落实中央深化供销合作社综合改革的精神，重视支持供销合作社综合改革的火越烧越旺；全省供销合作社抢抓机遇，努力落实联合社参公管理，重点推进基层组织建设和服务功能提升，为农服务基础明显加强；各级供销合作社紧跟现代农业发展趋势，大力建设综合性、规模化、可持续为农服务体系和发展农村电子商务，为农服务“国家队”的综合实力不断增强。今年以来，江苏省供销合作社按照中央深入推进农业供给侧结构性改革的总体部署和全面深化供销合作社综合改革工作电视电话会议精神，进一步围绕改革的关键领域和重点环节，积极开展专项试点工作，不断将综合改革向纵深推进。
　　 
　　一、科学谋划抓统筹
　　 
　　一是深入调研，摸清底数。省社组织开展“四联系四加强”活动，调研走访36个市（县）社、57个基层社、35家企业和26户困难群众，督促检查综合改革落实情况，了解基层干部和农民群众对供销合作社的需求，进一步明确了深化改革的切入点和突破口。
　　 
　　二是科学统筹，认真谋划。研究明确了2018年底前全省系统基层组织改造提升、农业社会化服务和农村电子商务、省市县联合社内部治理机制、省属社有企业体制机制改革等方面的目标任务。协调省政府于6月中旬召开现场推进会，启动实施《深入推进供销合作社综合改革行动计划（2017—2018年）》。
　　 
　　三是全面发动，重点探索。主动发挥全国总社综合改革联系省的示范作用，江苏省社和6个区（市）社、38个县社研究制定了54项专项试点实施方案，围绕强化基层社合作经济组织属性、健全联合社“三会”制度、规范建立社有资产管理委员会、设立供销合作社合作发展基金等改革难点进行探索，力争在全国率先突破。
　　 
　　四是积极贯彻，申报试点。按照总社开展专项试点申报通知要求，江苏省社积极组织系统单位申报，加强政策协调沟通，研究确定试点层级范围，评估论证试点实施方案，最终向总社报送了19家单位的专项试点申请及实施方案。
　　 
　　二、围绕重点抓突破
　　 
　　一是大力建设“农综社”。按照农民出资、农民参与、农民受益的要求，以建设农民主体的综合性合作社为重点分类推进基层社改造，强化合作经济组织属性。在兴化临城镇开展综合性农民合作社联合社建设试点，整合为农服务资源，开展生产、供销和信用合作；在东台时堰镇开展为农服务专业合作社联合社建设试点，提供生产服务、电子商务服务、基础金融服务，并对社员进行股金分红和二次返利；在句容郭庄镇开展消费合作社建设试点，以优惠价格为社员提供产供销一条龙系列化服务；在江都小纪镇开展村社共建、以村为单位成立综合性合作社试点，抱团发展新型集体经济，对农民进行返利式分红。
　　 
　　二是积极创新农业社会化服务方式。扩大农业生产服务规模，依托社有企业、基层社、农民专业合作社及其联合社，因地制宜开展土地流转、全托管、半托管等社会化服务，今年新增100万亩服务面积。推进农村三产融合，今年重点围绕农村流通、农产品加工、农业生产服务、农业观光旅游等领域打造89个产业融合综合体。打造为农服务综合平台，今年建设48个功能齐全的现代农业综合服务中心，为农民提供生产、加工、贮藏、营销、科技、信息、融资、保险等“一站式”服务。
　　 
　　三是全力发展电子商务。加快农村流通网络信息化建设，推动苏农公司“益农信息服务社”科学运营和“供销网城”智慧乡村综合服务站入镇进村，对4.8万个连锁终端和1.6万个农村综合服务社进行信息化改造，夯实电商发展基础。加快县级电商运营管理服务中心和乡村服务站点建设，打造以全国总社“供销e家”和省社“地平线”电商平台为龙头、县级电商运营中心为节点、基层网点为终端，上下贯通、覆盖全省的农村电子商务综合服务网络，全年电商交易额力争突破200亿元。
　　 
　　三、强化合作抓配套
　　 
　　一是争取党政支持。省级和10个地市级党委、政府已出台深化供销合作社综合改革文件，其他3个地市即将出台，县级党委、政府今年底前全部出台文件。南京、泰州、宿迁等市明确由供销合作社牵头负责农村电子商务的规划、建设和发展；无锡、盐城等市明确由供销合作社牵头负责农业社会化服务。近3年省、市、县三级财政安排供销合作社扶持资金7.86亿元，带动社会资本投入60亿元以上。
　　 
　　二是加强部门合作。各级供销合作社主动与农办、农业、商务、财政、农业综合开发、金融等部门和单位合作，共同开展农业生产、流通、金融、农村电子商务以及综合服务。积极承接菜篮子工程建设、益农信息服务社建设营运、经济薄弱村农村综合服务社建设、农药包装废弃物统一回收集中处理、废旧农膜及农药包装回收处理、公益性批发市场建设运营等政府购买服务。
　　 
　　三是强化系统联合。争取省财政扶持资金采用“因素法”，向改革试点单位、联系点、20强县级社和重点项目倾斜，筹划设立合作发展基金，密切层级联系。利用中央财政“惠农”工程资金，投资入股市、县供销合作社农业社会化服务和农村电子商务类企业，加强层级间的产权、资本和业务联结。