今年两会 代表委员关注棉纺行业的哪些事？

　　我国是世界上最大的棉花消费国、纺织工业大国和棉花生产大国，所以棉纺行业在国民经济中占据重要地位。自然，棉纺产业的发展是与每个人日常生活密切相关的基本民生问题，同时又牵扯方方面面的制度改革，每年的两会上也都少不了对棉纺行业热点话题的探讨。

　　今年两会，棉纺行业的代表委员多视角、多领域、深层次地研讨解决方案，散发着来自现实的热力，也承载着沉甸甸的民意分量。那么，今年两会的代表委员都关注了棉纺产业的哪些事？

杨敏德委员：

    加大长绒棉科研投入

    《政府工作报告》指出，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。全国政协委员、溢达集团主席兼行政总裁杨敏德表示，目前在纺织行业中，政策层面对基础科研技术的开发支持不够。她举例说，在长绒棉方面，过去我国相关技术是非常有竞争力。近期，部分龙头企业也与中科院合作进行长绒棉全基因组测试项目研究，并在相关权威的科研杂志发表了相关文章。

    但是，目前仅依靠企业层面支持科技研发还不够，我国对于纺织工业基础科研成果并不多，需要加大国家层面相关政策的扶持力度，加强长绒棉技术的保护工作。这是因为，一方面企业继续做下去的人、财、物毕竟有限，单一企业没有过多的实力和精力去进行基础研究，应当将更多基础研究转移到高校、科研院所等国家支持的科研机构去，企业更多地将精力用在应用研究和产品研发上。唯有如此，才能保住上游长绒棉对于纺织业的科研技术实力，在下游，我国的长绒棉纺织产业和产品优势才能得以继续，才能继续保持纺织工业的竞争力。 

（方 青）

张士平代表：

改革棉花配额管理方式

    3月7日下午，在第十二届全国人大四次会议的山东代表团小组讨论会上，人大代表、山东魏桥纺织集团有限公司董事长张士平作了重点发言。作为全国棉纺行业的领头羊企业代表，他在会上表达了加快棉纺行业发展、保持棉纺产业在国际竞争力的强烈愿望，并提出放开棉花进口限制的呼吁。

    他说，一直以来，纺织作为我国重要的民生产业，吸纳直接就业人数达2000余万人，间接从业人数达1.8亿人口之多，纺织还是我国出口支柱产业，2015年进出口贸易额达24.59万亿元，纺织行业为我国的社会和谐稳定以及出口创汇做出了巨大贡献。在技术进步和产品品质等方面，中国制造棉制纺织品在国际上享有良好口碑。

    近五年来，由于全球经济增速放缓，纺织服装产业增速回落，棉纺织行业受国内外需求疲软、棉花政策调整、棉花配额管理制约等因素的影响，行业发展困难重重，目前仅保持微利水平，不少中小企业亏损严重，不仅影响着农民工就业的稳定，也制约着农民工工资收入水平的提高。

    针对棉纺行业发展中面临的主要困难，在完善中国棉纺织行业市场化、加快棉花体制改革方面，张士平提出以下建议：

    党的十八届三中全会上提出，要让市场在资源配置中起决定性作用，建立公平开放透明的市场规则。2015年5月，国务院印发了《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，明确提出要有效释放市场活力，激发社会创造力，扩大就业，促进对外开放。

    为给企业创造一个良好的运行环境，尽快遏制不利因素对行业平稳发展的影响，建议加快棉花体制改革，减少政策对棉花市场的干预，实现棉花上下游的市场化。

    由于市场竞争愈发困难，全行业对放开棉花进口配额的呼声十分强烈。希望国家也从支持棉纺织产业转型升级、关注农民工就业稳定和劳动密集型产业工人收入提高的角度，高度重视并切实解决这一问题。建议国家逐步取消棉花进口配额，使企业充分利用国际棉花资源，抢占国际纺织品市场，提高企业的国际市场竞争力。 从长远看，国家只有通过扶持纺织企业发展，扩大用棉量，才能真正保护棉农利益，拉动棉花种植。在未取消棉花进口配额之前，建议改革棉花配额管理方式，加工贸易配额实施申领制，进口多少棉花就出口多少产品，以出口实绩作为棉花加工贸易配额监管的主要内容；根据市场需求，增加一般贸易配额发放数量。如果不取消棉花进口配额管理，建议对进口的棉纱、棉坯布实行跟进口棉花同样的管理办法。

    （李 云）

一句话观点

    我国政府现在批准可以进行商业性生产和 上市的农产品转基因技术只有棉花和木瓜

    3月6日，全国政协十二届四次会议新闻中心举行记者会，全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文说，我国政府现在批准可以进行商业性生产和上市的农产品转基因技术只有棉花和木瓜，“别的如西红柿、辣椒、紫薯等都不是转基因（农产品）。”

    陈锡文说，我国政府对于农业转基因技术的原则有三：第一，转基因技术是当代生命科学中最前沿高地，我国作为农业大国，在这个领域中不能没有一席之地。第二，任何进行商品化生产和进入市场的转基因农产品都要经过严格的科学检测，只有确保安全才可以上市。第三，充分保证消费者的知情权和自主选择权。

　　用先进的智能化技术取代传统生产方式将是大势所趋

    全国人大代表、浙江华联股份有限公司董事长徐爱华说：“用先进的智能化技术来取代传统生产方式将是大势所趋。落纱工是所有纺织工种中最辛苦的工种，我们正在和绍兴企业加大机器人的自主研发技术，替代传统的人工落纱工序，可单人管理万锭的落纱任务，带自动理管自动对接功能。不仅节省落纱工也可节省理管工，而且把工人从高强度的繁重工作中解脱出来。”

    取消棉花贸易配额

    全国人大代表、山东如意科技集团有限公司董事长邱亚夫提出了改革棉花加工贸易监管和加快棉花体制改革的建议。他认为，巨大的棉花差价对棉纺企业的影响是致命的，我国棉花供应的非市场化，棉农对棉花质量不够重视，以及棉种、气候等各种原因，导致我国的棉花质量下降，不能满足纺纱生产要求，棉花供需矛盾突出。由于棉花进口配额的缩减导致企业无法进口满足生产需要的高品质棉花的供需矛盾日益凸显，棉纺企业的竞争能力被严重削弱。他建议，改革棉花贸易体制，取消棉花贸易配额，让中国棉纺企业真正回到国际市场中，分享国际棉花资源。

    希望国家出台与落实棉农损失相关政策

    在今年的两会上，全国人大代表、魏桥集团董事长张士平表示，山东今年棉花价格再创新低，棉花种植成本一直上涨，全国棉花价格却高于国际市场棉价，不少企业选用外国棉花，现有政策上的补贴又不足以弥补对农民的损失，希望国家出台与落实棉农损失相关政策。