扎实推进综合改革试点 努力提升为农服务水平

    2014年，江苏省高邮市供销合作社被江苏省供销合作总社确定为全省综合改革试点13个县级社之一。

    一年多来，高邮市供销合作社按照供销合作社综合改革试点工作部署，围绕“改造自我，服务农民”的总要求，大胆探索、务实创新，大力推进农村合作金融、农业社会化服务、基层组织建设，取得了一定成效。

    加强综合改革试点工作领导。做好综合改革试点工作，是供销合作社的一项重大政治任务。工作中，高邮市社把争取市委市政府领导支持作为推进供销社综合改革试点工作的重要环节，多次向市委市政府主要领导和分管领导汇报，积极争得领导支持。市委、市政府分管领导专题到市社调研谋划综合改革试点工作，并成立了以政府主要领导任组长、分管领导任副组长、有关部委办局主要领导任成员的供销合作社综合改革试点工作领导小组。市政府专门出台了《关于加快推进供销合作社综合改革试点工作的实施意见》，明确了具体的工作举措、时间步骤和保障措施。市委市政府把推动供销社综合改革试点工作分别写入《政府工作报告》和《关于深化农村改革创新推动现代农业迈上新台阶的意见》内容，这为供销合作社强力推进综合改革试点工作提供了有力的组织保证和政策支持。

    探寻农村合作金融服务。市社供销资产经营管理有限公司与市阳光特种水产专业合作社联合牵头相关专业合作社、农业龙头企业、家庭农场主等18家理事长、法人合股参与，组建高邮市供销农业发展专业合作联社，注册资本金200万元，5月19日已在工商部门登记注册。联社实行独立核算，自主经营，自负盈亏。按照社员制、封闭性原则，稳妥地开展资金互助服务，为内部成员提供存款、贷款、结算等业务，至目前，为合作社内部成员提供存贷款95万元，较好地缓解了合作社内部成员资金周转困难的问题。

    创新为农服务方式。由市社供销资产经营管理有限公司和扬州市丰益现代农业发展有限公司领办的高邮市供销农业综合服务专业合作联社，融合农机服务专业合作社、植保服务专业合作社、粮食收贮服务专业合作社等21家农民专业合作社，为农民提供农资供应、配方施肥、农技培训、农机作业、统防统治、收贮加工等系列服务，作业服务面积达12万亩（次）。

    推进新型基层组织建设。按照基层组织建设“五个有”“三个联结”“三大功能”的要求，积极推进具有经营性服务和公益性服务双重职能的公司化基层社建设，到目前由高邮市供销合作社供销资产经营管理有限公司牵头，苏邮农资连锁有限公司为主体，初步已在卸甲、甘垛、车逻3个乡镇新建了新型公司化的基层供销合作社，并有效开展各种有益于农民生产生活系列服务。

    搭建农资经营服务平台。市社所属的苏邮农资连锁有限公司构建现代农资经营服务网络体系，将配送中心、连锁店、农资超市、庄稼医院、种田大户俱乐部、科技讲堂、专业合作社、社员有机结合，向农民提供放心农资商品、农业技术咨询以及新技术、新品种宣传推广等综合服务。去年公司投资3000万元建成占地33亩、仓储面积4500平方米、拥有港池码头的农资配送中心，在全市乡镇建有销售网点226个，发展苏邮农资连锁直营店、加盟店55家，网络覆盖75%的乡镇。

    试水电子商务平台。市社所属高邮市兴旺鸭业产销专业合作社投资40多万元与汇银家电签订战略合作，加入乐虎网，自建苏菱商城。并对苏菱商城网站进行升级投放广告，原来的淘宝店升级为天猫直销店。目前计划再投入30万元，扩大网络营销活动，提升产品档次，并在扬州东关街旅游景区开设农产品旗舰体验店，实现线上线下相结合、旅游与特产宣传相结合，进一步扩大供销社的影响力，此举得到了扬州市委副书记张爱军的充分肯定。

    目前，市社综合改革试点的基础工作已基本完成，在农村合作金融、农业社会化服务、基层组织建设等方面架构已搭建完成。下一步，将以“积极主动作为，开创供销合作事业新局面”为总基调，深化供销合作社综合改革，突出组织创新、服务创新和经营创新，着力构建基层供销合作社、村“两委”、农民专业合作社“三位一体”的合作机制，拓展服务领域，提升为农服务水平，努力把供销合作社打造成为农民生产生活的生力军和综合平台。

    供销合作社作为“三农”工作的重要部门，有责任、有义务在推进现代农业建设中发挥更大作用。市社根据农业生产需求，适时组织农资货源，确保农民用上“放心农资”。建立和完善苏邮农资供应网络和配送中心建设，进一步优化和提升网络的联结度，方便于民。整合资源，实行一网多用，切实扩大市场覆盖面，提高市场占有率。大力发展农产品电子商务，拓展农产品销售渠道。根据市政府的要求，参与建设完善提升全市农产品电子商务交易平台——高邮特色馆“1号店”。进一步新建、扩建和改造农贸市场，完善功能，提升档次，切实增强市场的集聚能力。积极稳妥地开展大田托管，大力推广统防统治服务形式，为农民提供信息化、专业化、规模化服务，逐步拓展农业生产全过程服务。稳建开展合作社内部资金互助服务，培育农业经营主体，推进农业现代化。

    组织实施“基层组织建设工程”是全国总社根据供销合作社系统基层组织发展现状作出的重大决策部署。对此，市社积极推进基层社组织建设，按要求组织实施新型公司化基层社建设，并进行实质性运作。加强专业合作社建设，计划今年按照“五好”标准新建专业合作社8—10个，同时抓好已建办的专业合作社规章制度和示范基地建设。加强为农服务社建设，坚持市场化运作、多元化投资的原则，计划明年改造升级为农服务社10个，不断增加服务项目，完善服务功能。

    此外，市社还积极引导基层供销合作社与村“两委”合作，大力领办、创办农民合作社，着力强化基层供销合作社与农民在组织和利益上的联结，推动农业产业化经营、规模化发展和标准化生产，提高供销合作社为农服务能力。以村“两委”为依托，以农业龙头企业、基层供销合作社和农民专业合作社为载体，开展机耕、机播、机收、施肥、治虫及收、储、加工等农业生产“全托管”或“半托管”服务，提高农业生产经营规模化收益。积极引导农业龙头企业与村“两委”合作共建日用品超市、农资超市、农产品超市、农产品基地等经营服务项目，加快推进农村经营网络扩张，解决农产品卖难问题。大力推进基层供销合作社与村“两委”充分依托村“两超一院”（农资超市、日用品超市、庄稼医院）或便民服务中心共建村级综合服务社，为农民的生产、生活提供便捷优质服务。

    （作者单位：江苏省高邮市供销合作社）