打赢脱贫攻坚战应从当好“五大员”开始

　　为实现2020年全面脱贫，河北省衡水市供销合作社充分发挥供销合作社主体多元、贴近农民的独特优势，在基层组织创新、电商扶贫、金融支农和驻村帮扶等方面做好农民的“服务员、物流员、信贷员、推销员和战斗员”，扎实推进扶贫工作，助力打好打赢脱贫攻坚战。

　　党的十九大报告提出，要坚决打赢脱贫战。为实现2020年全面脱贫，河北省衡水市供销合作社充分发挥供销合作社主体多元、贴近农民的独特优势，在基层组织创新、电商扶贫、金融支农和驻村帮扶等方面扎实推进扶贫工作，助力打好脱贫攻坚战。

　　作为扎根农村，服务“三农”的合作经济组织，衡水市社充分发挥基层组织优势，当好助农生产的“服务员”。市社以密切与农民利益联结为核心，创新经营模式、破解种地难题，通过开展土地托管、统防统治、订单农业、农民培训等农业社会化服务，实现助农增产增收。通过改造、提升和重建，全市供销合作社系统组建新型基层社129个，托管土地56.9万亩，实现助农增收5000余万元。其中，深州市王家井供销合作社仁忠农机合作社、阜城县崔庙供销合作社、故城县供销合作社河北绿康现代农业科技股份有限公司等一批新型基层社的涌现，夯实了供销合作社助农增收能力。

　　保障流通是供销合作社的传统业务，要当好现代流通的“物流员”，必须加强载体建设，构建市、县、乡电子商务体系，重点将网点向贫困村延伸，打造上下贯通的“网上供销社”，推动电商扶贫。衡水市社深化与全国总社供销e家及河北省供销合作社“农交汇”“云供销”“八方联采”等电子商务平台的合作，推进线上营销交易与线下物流配送相结合，既把衡水的名优特农产品推向全国市场，又解决了农村电商“农资农技金融产品下行、农产品上行”的“最后一公里”难题。目前，全市系统已组建电子商务服务中心11个，乡镇设立了电商服务处，发展村级服务站2239个。其中，贫困村400多个。各市、县、区供销合作社围绕本地特色产业，积极拓展网上业务，开展助农帮销工作。通过电商网络带动，各地农产品销售额明显提升。1月—10月，全市系统电子商务销售额达1.7亿元，其中，农产品销售额8645万元。

　　资金难题一直是困扰“三农”发展的重要因素，为做好金融支农的“信贷员”，市社结合供销合作社综合改革，以突破金融瓶颈为着力点，创新金融服务模式，探索培育出了金融服务“三农”的“饶阳模式”。衡水市社与饶阳县政府密切合作，由饶阳县政府主导、供销合作社主办，整合涉农部门、金融机构组建了饶阳县服务“三农”金融中心，创建了“政府风险代偿资金+银行+保险公司+供销合作社+扶贫办+投资担保+农投公司+农业龙头企业+农户”的“九位一体”金融支农扶贫平台，为服务现代农业、助力脱贫攻坚奠定了坚实基础。服务中心结合本地特色产业，开发设计了“政银”“政银保”“政融保”和“农保贷”等多个政府增信类金融扶贫产品，同时充分利用政府代偿金担保、“承包土地的经营权抵押”、“小额保证保险”、农担公司保证担保等多方资源，有效拓宽了贫困户和扶贫企业的融资担保渠道，解决了扶贫领域的融资难题。中心成立以来，共发放贷款1.8亿元，带动1589户贫困户实现脱贫增收，有效促进了地方产业发展。其中，“政银保”金融支农扶贫模式被国家发改委列为“2018年综合改革经验案例”在全国推广。枣强县供销合作社积极探索了“扶贫奶牛”托管养殖模式，“政银企户保”服务中心为贫困户提供无抵押、无担保的政府贴息贷款，用于购买奶牛，由奶牛企业统一托养、统一管理，独立核算；企业将每月的产奶收益扣除托养成本费用后全部分给贫困户，保证每头牛年收益可达5160元；保险公司对奶牛投保生存险，确保奶牛正常生长、正常产奶，3年内基础奶牛及其生产的小牛可出售抵扣贷款，还清贷款后剩余奶牛归贫困户所得。此外，枣强县社与河北省君乐宝乳业集团签订常年的牛奶收购协议，消除产奶企业的后顾之忧。自今年6月起，共为枣强镇、加会镇、唐林镇等8个乡镇339户贫困户协调引进奶牛1017头，发放“扶贫奶牛”贷款1474.2万元。

　　结合贫困县产业特色和发展实际，衡水市社充分发挥供销合作社的组织、协调作用，积极做好农产品展示展销、开展产销对接活动，促进农产品销售，当好助农销售的“推销员”。阜城县崔庙供销合作社的阜星农业园区在市社的协调下，与茅台酒厂签订了1万吨红高粱收购合同，建立了常年合作关系，并协调衡水老白干酒厂与崔庙供销合作社阜星农业园区达成了合作意向，彻底解决了当地高粱销售的后顾之忧。阜星农业园区根据订单已开始组织6个乡镇60个村的农民种植高粱，预计种植高粱6万亩，每亩可申请县扶贫办补贴300元，有效带动了种植户和贫困户脱贫增收。

　　在脱贫攻坚战的道路上，全市系统将精准扶贫、精准脱贫作为一项重要政治任务来着力当好脱贫一线的“战斗员”。衡水市社认真学习研究相关政策，整合系统内各类资源，成立扶贫工作领导小组，通过利益联结、定向帮扶、就业安置、创业扶持、项目扶持等途径，增强精准扶贫、精准脱贫的实效性。同时，市社还多次召开系统工作会议安排部署扶贫工作，先后印发了《衡水市供销社2018年系统扶贫工作计划》等多个文件，明确了任务目标和工作措施，建立了考核机制和工作报告制度。目前，全市系统派出驻村干部22名，参与结对帮扶职工50人，累计帮扶贫困人口281人；参与扶贫的市场主体31个，吸纳贫困人口就业612人，带动贫困人口5951人，促进贫困人口年增收278万元，帮助3534人脱贫；开展各类活动捐助资金8万元，帮助引入项目资金5880万元；培训基层干部634人、技术人员140人、贫困人口2443人。在阜城县码头镇大高村，市社工作组积极实施光纤脱贫政策，协调当地农业企业吸收贫困户入股，为32户贫困户拓宽了增收渠道。此外，市社还积极联系市县水利、土地等部门为村里农田安装防渗管道3000米。投入使用后，可为全村农户节约开支20万元左右。