《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》发布

　　日前，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的指导意见》由新华社受权播发，对今后三年的脱贫攻坚工作作了全面部署。文件明确提出，要加大产业扶贫力度，多渠道拓宽农产品营销渠道，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。

　　据悉，过去5年，我国采取超常规举措，以前所未有的力度推进脱贫攻坚，农村贫困人口显著减少，贫困发生率持续下降，脱贫攻坚取得决定性进展，创造了我国减贫史上的最好成绩。但是，从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。

　　作为今后三年脱贫攻坚工作的一个纲领性文件，《指导意见》明确了各项工作的时间表和路线图。到2020年，要巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。

　　在8月20日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，打赢脱贫攻坚战必须要做到“七个坚持”：要坚持严格执行现行扶贫标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持扶贫同扶智相结合，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，坚持脱贫攻坚与锤炼作风锻炼队伍相统一，坚持调动全社会扶贫的积极性。

　　同时，《指导意见》提出要从10个方面强化各项到村到户到人的精准帮扶举措，包括：加大产业扶贫力度，全力推进就业扶贫，深入推动易地扶贫搬迁，加强生态扶贫，着力实施教育脱贫攻坚行动，深入实施健康扶贫工程，加快推进农村危房改造，强化综合性保障扶贫，开展贫困残疾人脱贫行动，开展扶贫扶志行动。

　　为加大产业扶贫力度，《指导意见》提出，多渠道拓宽农产品营销渠道，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到贫困村，推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困地区农产品定向直供直销学校、医院、机关食堂和交易市场活动。加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系，加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设。完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，实现贫困户与现代农业发展有机衔接。实施电商扶贫，优先在贫困县建设农村电子商务服务站点。积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。

　　《指导意见》强调，要统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴主要任务是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策要优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。抓紧研究制定2020年后减贫战略。研究推进扶贫开发立法。