准确定位 创新实践 探索监事会工作新路子

　　按照供销合作社“三会”组织体系建设运行模式，监事会作为监督机构，在改革时期如何准确定位、如何开创新局面、如何实现新作为？是摆在我们各级监事会工作同志面前的一个新课题，湖南省怀化市供销合作社监事会在这方面做了一些探索，取得了一些经验。

　　一、摆正位子，形成理事监事工作新合力

　　充分理解坚持在同级党组（委）领导下开展工作。监事会是置于党组（委）领导下开展工作的，需要多棱角、全方位处理好与理事会的关系，通过工作主动商量、困难共同攻关、问题共同担当解决。充分理解制度机制。为进一步理顺理事会、监事会工作关系，建立完善制衡机制，市社监事会印发了《怀化市供销合作社监事会工作制度》《怀化市供销合作社监督工作联席会议制度》等制度，积极融入供销合作社顶层设计，融合到供销合作社综合改革工作中。充分理解法定代表人艰辛。目前，供销合作社工作处于综合改革的攻坚期，理事会主任相对于监事会主任而言要付出的工作艰辛更大更重，需要我们从事监事会工作的同志要有包容心态，为创新者容、为担当者容、为实干者容，为深化供销合作社综合改革鼓劲撑腰。

　　二、想好法子，培植监事会队伍建设新活力

　　用好政策。健全完善的组织体系是监事会监督履职的组织保障，中发〔2015〕11号、湘发〔2016〕3号、怀发〔2015〕13号文件对监事会组织建设都有明确要求。市社监事会抓住这些有利政策，专门下发了专项督办函，并将省、市社“三定”方案及相关政策要求印发到县市区社，将监事会组织机构建设工作列入对县市区年度绩效考核内容并签订责任状；理事会、监事会主任先后亲自赴尚未配备监事会主任的8个县市区调研督办，与当地党委、政府、组织部门衔接，力推工作落到实处。

　　布好阵地。完善市级监事会组织，逐步把已建立监事会的县级社监事会主任及部分市社直属企业有关人员纳入到市社监事会组织范畴；委派6名机关年轻干部担任各社属企业监事；督促13个县市区由两年前只有5个县市区社配备了监事会主任到2017年12月底前全部配备了监事会主任，建立健全了监事会同理事会共同组成社员代表大会制度下的供销合作社领导班子。怀化市各县市区组织部门也大力支持供销合作社监事会组织机构建设工作。2016年来配备的新晃县、中方县、芷江县监事会主任分别来自组织部办公室、干部组等重要岗位，这些年轻的同志上任后，精准履职，为供销合作社事业发展做了大量的工作，各方反映很好。

　　抓好培训。市社监事会高度重视监事个人素质的提高，近年来，积极组织各县市区社监事会主任、各社属企业监事参加省、市各类培训20余人次，通过培训和自身学习形成了一支懂经济、会监督的监事会干部队伍。

　　三、瞄准靶子，挖掘监督审计工作新潜力

　　突出财政资金监管。按照湘供监字〔2017〕39号文件精神，市社监事会就财政投入项目资金在事前、事中、事后三个环节进行全过程监督。截至目前，我市列入省供销合作社扶持的项目尚未发现有违规违纪现象，受扶持的单位及广大农户反映很好、评价很高，当地政府及农户针对供销合作社开展该项工作也给予了充分肯定。

　　突出社有资产监管。为进一步加强市本级企业财务管理，确保社有资产保值增值，增强“三农”服务功能，推进供销合作事业健康有序发展。在充分调研、借鉴学习先进经验基础上，制定出台了《怀化市供销合作社直属企事业单位社有资产监督管理暂行办法》，为社有资产使用管理的规范化、科学化、法制化提供了制度保障；建立健全了监督意见反馈和问题整改机制，强化了社有资产损失和工作责任追究，为市社本级今后组建供销集团公司做好了铺垫。

　　突出内审作用发挥。市社监事会秉着对事业负责、对企业负责、对当事人负责的理念，每年对各直属企业开展内部审计。在国贸大厦经理离任审计中，发现存在物业租赁收入交收使用上有漏洞，通过对承租户逐一走访，发现掌握留守人员全某（兼任企业出纳）挪用贪污租金达23万元之多线索；在对棉麻、果品两个公司2013年-2015年的财务状况审计中，发现11项问题，提出12项整改意见，促进了公司管理规范运行，防范了财经风险，为企业今后财务管理指明了方向。近两年来，怀化市供销系统审计调查直属单位25个，查出各类有问题资金174.67万元，促进双增双节金额348万元。

　　四、探索路子，创新监事会工作新方法

　　开展调查研究。市社监事会认为，在综合改革时期，应将监督检查融入到改革实践之中。因此，深入县市区基层供销合作社开展专题调研，撰写了一批调研报告和文章，其中市社监事会撰写的《不忘初心，争当脱贫攻坚的排头兵》《精准履职 创新监事会工作新局面》被总社监事会办公室收录进监事会简报。调研探索基层社改革之路，发现沅陵官庄供销合作社改造升级典型，并将其经验总结，在全国总社监事会简报上刊登推广；发现洪江市社通过精准改革为农服务能力明显增强，将其经验总结，在湖南省总社网站上刊登推广。近两年，通过监事会反映上报材料被总社网站采用4篇，省社网站采用15篇。

　　探讨解困办法。供销合作社作为一个“老”企业，存在的矛盾很多，我们针对职工到龄退休和欠缴社保、医保等历史遗留问题，与理事会一起积极向市委、市政府做好汇报，抓住全国上下齐步推进供销综合改革的契机，争取领导重视、政策支持、资金扶持。发现鹤城区社以供销合作社企业资产作为信用担保、优势资产质押政府等方式解决了社属困难企业职工社保医保问题。这一创新思路、大胆摸索解决遗留问题的方法，市社监事会大力予以推广，提出一揽子解决方案，鼓励基层社结合自身实际先行先试、各显其能。

　　维护系统稳定。市社监事会的理念是：从稳定中求发展，以发展促稳定。监督就是为了单位不出问题，班子不出问题，人员不出问题，提出合理化意见和建议，达成工作一致。怀化市供销合作社理、监事会的团结拼搏、和谐共进，使得市社工作迅速上台阶、上水平，连续五年获得全省系统业绩考核一等奖，2017年，市社成为全国供销合作社系统先进集体，市社监事会获得湖南省总社社情民意先进单位。

　　（作者系湖南省怀化市供销合作社监事会主任）