“两社”融合实现基层社创新治理

　　基层社是为农服务的前沿阵地，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，是服务“三农”的重要载体。重建基层社，织密基层网络服务体系，已成为各级供销合作社的重要职责。近年来，河北省灵寿县供销合作社紧紧抓住全面深化供销合作社综合改革机遇，主动融入乡村振兴战略中，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”服务体系，走出了一条独具灵寿特色的为农服务新路径。

　　构筑县、乡、村三级为农服务联合体是强化组织体系建设的有效方式。在县级，成立了全省首家县级农民合作社联合社，并创建了“县供销合作社+县农民合作社联合社+县供销集团”新型组织架构。结合灵寿县农村经济区域化布局及现代农业产业化要求，出台了《灵寿县农民合作社规范发展的指导意见》《灵寿县深化基层供销合作社组织体制改革实施方案》《灵寿县深化供销合作社综合改革实施方案》等文件，为组织体系建设提供政策支持。在乡级，按照“政府主导，供销合作社主办、农民主体、市场化运作”原则，重组重建了“两社融合”模式的新型基层社。新型基层社实行自主管理，在运行上，实行社员代表大会决策、理事会日常管理、执行监事监督的工作机制。在经营上，坚持“统分结合”，既维护成员社自身利益，又降低生产成本。在村级，建立了“农民专业合作社+党支部+村‘两委’”的“三位一体”新型农村经营服务组织，领办种植、养殖“三位一体”合作社141家，覆盖全县51%的行政村。截至目前，全县238个合作社加入到了供销合作社服务体系，辐射15个乡镇4万余户农民。

　　灵寿县社坚持“两社融合”与生态循环农业相结合，从资源共享和优势互补着手，组织成员社合理衔接，通过将种植食用菌的废弃菌棒和种植中药材废弃物作为饲料添加成分用于养殖，用动物粪转化为沼气渣液做有机肥供给蔬菜、水果种植，以果树树枝和秸秆粉碎成木屑用于食用菌种植，建成了一个集种植、养殖、观光旅游于一体的生态循环农业产业链，实现了农业资源的再利用，减少了农村环境污染，提高了农民收入。

　　同时，县社还围绕主导产业、特色产业，组建了跨区域的中药材、食用菌、红薯等产业型农民合作社联合社3个，打造一二三产业融合发展的新型联合体。其中，塔上镇供销合作社依托红薯产业，建起了年加工红薯2万吨的生产线，并负责销售。现已发展红薯种植1.5万余亩，涉及7个乡镇23个村；青同镇供销合作社建成占地1200亩的循环农业产业园，集种植、养殖、观光旅游于一体，实现了一二三产业融合发展。

　　作为全面建成小康社会的决定性工作，加快推进脱贫攻坚刻不容缓。灵寿县社充分发挥“两社融合”作用，积极响应脱贫攻坚号召，引领成员社致力产业扶贫。灵寿县中药材合作社联合社依托当地中药材特色产业，积极开展技术培训、新品种引进推广及产品收购、初加工、销售等，在丘陵山区与成员社合作共建千亩以上野生补充和仿野生种植示范园区15个，带动贫困村15个，贫困户1132户3667人，种植中药材8000余亩，人均增收2130元。

　　在完善基层组织体系的同时，灵寿县社还聚焦运营方式创新，提出了“服务农业产业化、服务农民合作经济组织、服务农民群众”的“三位一体”运营方式，拓宽了为农服务主渠道。

　　在服务农业产业化上，县社积极整合资源，按区域或产业整合成员社的信息、技术、产品等优势资源，打造共同发展的经营联合体，实现横向联合规模化发展。目前，组建产业型和区域型农民合作社联合社18个，助农增收9000万元；将农民合作经济组织分散的生产、加工、销售、流通等环节的资源合理衔接，实现纵向联合延长产业链，现培育重点龙头企业6家，建立“龙头企业+专业合作社+农户（基地）”模式的产业化经营链条10个；整合资金对做出品牌、做出规模、辐射带动力较强的龙头企业重点支持，县社已争取资金630余万元，对16家农业产业化重点龙头企业或农民合作经济组织给予扶持。

　　为服务农民合作经济组织，灵寿县社通过采取政府支持、上级争取、社员筹集的方式，探索开展了“互助特色农业保险”试点。据统计，全县参保面积2.6万余亩，累计赔偿损失320余万元，有效提升了特色农业抵抗自然灾害能力。同时，县社还指导基层组织与河北省农林科学院、河北农业大学等院校、科研机构“联姻”，先后引进新技术13项，示范推广食用菌、中药材等新品种25个。通过开展科学技术服务，已培训经营大户、技术骨干1万余人次。此外，县社大力实施“旗帜供销”工程，将党的组织建在田间地头。通过在具备条件的3个合作经济组织内成立3个党支部，进一步密切了党与农民群众的联系。

　　结合农民需要，灵寿县社积极构筑产前、产中、产后“一条龙”式的农业社会化服务体系。县社利用供销合作社网站、微信平台，及时向社员传递市场信息和党的惠农政策，同时配备市场信息联络员，随时调查、分析、掌握生产状况和市场需求。农资是生产中必不可少的一项，为保障农民农资所需，县社创建了17家放心农资超市，年配送化肥3.5万吨、种子4万吨、农药10吨，覆盖全县15个乡（镇）200个行政村。同时，县社通过建立庄稼医院，开展测土施肥，对社员合理施肥、科学用药、根治虫害、改良品种等进行技术指导。此外，为解决农产品“卖难”问题，县社与中华全国供销合作总社供销e家电商平台对接，打造了“互联网+供销合作社”服务平台，积极推进农副产品进城市、进商场、进社区。县社还打造了16个农副产品城市直营店，年实现鲜活农产品直采直销1万余吨。

　　未来，县社将继续坚定改革步伐，不断拓展为农服务方式，为农民生产生活提供系列化服务，争取成为党和政府为农服务的骨干力量。