我们这样处理农药包装废弃物

　　讲述：江苏省仪征市供销合作社副主任 绪浩安

　　整理：本报记者  白琦瑛  通讯员  谈媛媛

　　我国是农药生产和使用大国，每年所需的农药包装多达100亿个。其中，被随意丢弃的农药包装废弃物超过30亿个，这也成了农村固废污染的重要来源。它严重威胁了农村环境安全、水体生态安全和农民健康，亟需明确相关责任主体，建立农药包装废弃物回收处理体系。

　　近年来，我国虽已陆续淘汰了30余种高残留、高污染农药，但仍有10余种高毒农药在继续使用，且农民使用后往往将残存药剂的包装物弃置野外，日积月累生态环境所受影响越来越大。

　　在江苏省仪征市，全年农药销售总额达3500万元左右，其中供销合作社农药销售额达1800万元，占50%以上。作为全市4类农药经营主体之一，供销合作社共有农资经营网点238个，占全市的85%，销售量占市场份额的50%。作为全市主要农药经营主体，针对农药废弃包装污染环境的问题，仪征市供销合作社积极发挥系统优势，对照仪征市政府出台的《仪征市农药包装物集中回收统一处理试点实施方案》，依托市社参股企业仪征市供销农资连锁有限公司开展全市废弃农药包装物集中回收统一处理试点工作，有效缓解了废弃农药包装物造成的农业面源污染问题。

　　根据《仪征市农药包装物集中回收统一处理试点实施方案》，以仪征市供销农资连锁有限公司和刘集、月塘、陈集3个镇的连锁网点为责任主体，自2017年3月31日至2019年12月31日，在刘集、月塘、陈集3镇，对市供销农资连锁有限公司所属16个网点出售的农药包装物开展集中回收统一处理试点工作，回收率不低于50%。

　　仪征市作为农药废弃包装物回收处理试点，规范开展工作至关重要。根据《方案》要求，仪征市社农资公司按照定点回收、分类整理、集中转运、专库储存、无害化处理的规范流程，将各连锁网点设置为废弃农药包装物的回收点，市供销农资配送中心设置为废弃农药包装物的转运储存中心，定期用专车将各回收点回收的农药包装物运至存放点专库存放，形成封闭式存放点。

　　为在回收中形成统一规范，各连锁网点在销售农药时按本区域农民购买数量（瓶或袋）发放统一的标识贴，1瓶（袋）1贴。农民在下次购买农药时可选购持有标识贴的农药包装物，由各回收点按规定价格统一回收带有标识贴的农药废弃包装物，并将其分类归集、抽查点验，最后录入电子表格。对于所有贴有标识贴的农药包装物，各回收网点瓶装按每件0.30元回收，袋装按每件0.10元回收；对于连锁网点以往销售的和非连锁网点所销售的无标识贴农药废弃包装物，则统一按0.05元/瓶（袋）回收。鉴于回收价格高于如酒瓶等可回收物价格，农民收集农药废弃包装物的积极性被带动起来。既保护了环境，也减少了农民购买农药的成本，获得了广大农民的认可。

　　在农药废弃包装物回收受到农民认可的同时，如何才能提升回收网点服务？如何才能明确责任、实现高效管理，并引导更多农民参与到其中，成为市社面临的又一个问题。为进一步明确各回收网点的主体责任，仪征市供销农资公司适时召开废弃农药包装物回收工作会议，明确回收工作意义、回收注意事项。公司还专门建立回收工作微信群，要求每个回收网点要尽到宣传告知义务，每售出1单农药商品，都要提醒农民农药使用后包装不要丢弃，销售网点可有偿回收。同时，公司已投入10余万元用于16个回收网点宣传海报、宣传牌、回收桶、垃圾袋、编织袋、防护用品的购置以及废弃农药包装物集中储存中心改造。

　　完善的监督管理制度是试点工作顺利开展的保障。仪征市供销农资公司与各回收网点负责人签订《废弃农药包装物回收工作责任书》，要求各回收网点建立农药购销、废弃农药包装物回收台账，对产品信息、产品来源、销售信息和废弃农药包装物回收情况进行记录，以明确工作职责，确保操作安全。公司还与市环保部门对接，在回收达到一定库存量时报市环保部门审批，通过市环保部门确定的具有危化处理资质的企业后，在其指定的危化品处理场所进行集中处理。由于公司及时与各有关部门交流回收情况，研究解决工作中出现的新情况、新问题，确保回收处置工作规范化、科学化。

　　在监督中建立奖励机制，可有效激发工作热情。因此，仪征市供销合作社要求供销农资公司每月按时汇报回收处理工作情况，并定期会同环保、财政、农委等部门对回收网点进行抽查，年终对回收率较高的网点给予奖励。目前，全市16个网点共销售农药28万余瓶（袋），回收农药废弃包装物近12万瓶（袋），回收率超过42%。农药瓶（袋）散落田间地头的现象有所遏制，农村水体污染、农业面源污染得到适度控制，农村生态环境得到了进一步改善。

　　由于农药废弃包装物回收处理是一项公益事业，若没有一定的资金扶持，对于企业和回收网点来说不仅有资金压力，也会影响其工作热情。目前，回收处理工作所需资金尚未纳入政府财政预算中。对此，仪征市供销合作社和市环保局安排资金，对各环节所需资金给予扶持。其中，仪征市环保局通过项目补助资金的形式，给予项目所需资金的30%—50%进行扶持，后期将积极争取财政扶持资金，力求在全市面上铺开该项公益事业。

　　接下来，仪征市社将进一步加强与环保局、财政局、农委等部门的联动，通力协作，密切配合，研究解决工作中出现的新情况、新问题，将农药废弃包装物回收处理试点工作推向纵深。同时，通过电视、报刊、公告、横幅等多种宣传形式，引导推广使用高效、低毒、低残留农药，广泛开展农业环保知识宣传，帮助农民树立农药包装物回收的社会责任感，切实在发展农业生产的同时，改善农村生态环境。