浙江平湖市“三位一体”农合联改革荣获全省公共管理创新案例十佳创新奖

　　8月24日，浙江省平湖市《“三位一体”农合联改革》案例荣获第四届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。近年来，平湖市农合联坚持“合作求发展，联合兴三农”，不断创新发展“新仓经验”，“三位一体”农合联改革取得实效。

　　据平湖市社主任朱浩介绍，平湖市在全省率先实现市、镇两级“三位一体”农合联全覆盖，并不断拓展“联农户、联市场、联政府”的为农服务功能，形成了市镇村三级横向统筹、纵向联动的大格局。在市级，组建市农合联执委会，成立全省首家“12316”智慧服务平台，提供全方位、全程化、全天候服务；在镇级，组建为农综合服务中心， 集成庄稼医院、农产品检测等20多项服务功能；在村级，按照“辐射半径3公里，步行20分钟以内”的要求，建立村级综合服务社，形成全覆盖、专业化的“小微”服务，将农业社会化服务辐射到农村千家万户。同时，平湖市农合联还首创“网格+窗口”服务模式，全市2823名网格员化身代办员、指导员，成为农民身边的“移动服务窗口”。

　　为加强农业生产模式和组织模式创新，推动“三位一体”向纵深方向发展，平湖市农合联顺应农民市民化的进程，完成土地确权登记颁证工作，全市土地流转率达到67%，部分地区实现了整镇、整村流转；坚持统分结合，积极构建“合作社+企业+农户”的利益共同体，全市已有农民专业合作社467家，农业龙头企业45家，联结基地16.4万亩，辐射带动农民5.5万户。平湖市农合联还加强与上海蔬菜集团等企业合作，设立农产品直销窗口，深耕上海农产品高端市场，全市约6成农产品供应上海。在创新信用合作模式上，平湖市农合联组建全省首批农村资金互助合作社，累计放贷1092笔1.73亿元；建立5家农村资金互助会，为社员提供贷款担保2000多万元。

　　“我们把推动‘产乡融合’作为创新发展‘新仓经验’的着力方向，按照中央一号文件‘建设现代农业产业园’的要求，筹建全省首家现代农业经济开发区，引入产业链、价值链等现代产业组织方式，推动生产合作、供销合作、信用合作在更高层次上的融合互动，更好地促进农业增效、农民增收。”朱浩介绍，平湖市农合联通过委托专业研究机构高标准编制农业经济开发区规划，以要素集聚、经营集约、产业集群的方式延伸产业链、价值链，综合提升经济效益、社会效益、生态效益和边际效益；以科技添助力，组建农业研究院，引进院士专家，推动农业与科技紧密融合；以品牌增效益，聚力农业供给侧结构性改革，把质量和品牌作为提高农产品竞争力的核心要素，健全农产品质量安全追溯体系，打响“金平湖”农产品区域品牌，实现品牌效应、增值效应；以跨界促融合，依托泛亚生物、蓝城农业等项目，推广工农互补、农旅互促、农创结合等模式，大力发展接二连三的“六次产业”，招引社会资本牵手现代农业，不断拓展生产合作、供销合作、信用合作的内涵和外延。