提升认知 整合资源 完善体系 培养人才

　　近年来，湖北省襄阳市保康县委、县政府高度重视电子商务工作，以开展国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，各部门积极主动作为，电商企业发展迅猛，市场主体全面开花，在短短一年多的时间里，保康电子商务从无到有、从小到大，进入了一个较快发展时期，在解决山区群众买难卖难问题、推进精准扶贫工作中显现出了一定的潜力，取得了一定成效。截至目前，以“供销e家”、淘宝、苏宁易购、京东为平台，以保康县供销合作社供销蜂鸟、绿珍葛业为代表的“实力派”电商企业达到20家，建成县级电子商务运营中心1个、农产品质量追溯体系平台1个、镇级服务站10家、村级服务点102家，形成了县内县外并存、综合专业互补、民营国有共生、大中小并存的多元格局。

　　存在的问题

　　一是认识不透，各层次重视不够。保康县电子商务工作正处于初始起步阶段，社会各界对电子商务工作缺乏深层次的理解，涉农企业对电商一知半解。

　　二是各自为营，资源整合不够。在培训资源整合上，人社、教育、科技、扶贫、妇联等部门利用各自的阵地开展各层面的培训，但实际效果很难说；在政策资金整合上，财政、扶贫、科技、商务、供销各块都有一定政策支持，分散在各部门导致“试水”电商企业束手束脚。

　　三是电商企业人才缺乏，实用人才难寻。近年来，各高校对口的电商人才，纷纷进入京东、淘宝等大型平台，地方平台难以吸纳相应人才。

　　对策及建议

　　强化领导，加大宣传力度。成立以保康县委、县政府主要负责人为组长，财政、发改委、商务、供销、人社等职能部门负责人和11个乡镇党委、政府主要领导为成员的保康县推进电子商务发展领导小组，制定电子商务发展的总体规划和工作措施，建立推进电子商务发展工作协调机制，定期研究解决制约电子商务发展的重大问题。加大宣传力度，在党政部门和党员干部等各个层次中开展宣传，对农业特色产业、农村青年创业、企业成功经验、基地运营模式等进行大力宣传推广，提高对发展电商的认知度，营造浓厚的电子商务示范县建设氛围。

　　整合资源，共同推动发展。按照“政府引导、企业主体、部门联动、整合资源、市场运作、合作共赢”的原则，整合农业、工业、教育、医疗、文化、商贸、旅游等资源，实现信息共享；整合邮政、供销合作社、快递以及各类物流企业、仓储和运输等资源，实现强强联合；整合专业合社、农业龙头企业和生产加工企业等资源，实现品牌统一。

　　加大扶持力度，大力培植优势企业做大做强。进一步完善农村电商发展规划和扶持政策，科学布局农村电商发展区域，建立行业管理和服务机制，规范经营行为，强化诚信监管；支持农村电商公共服务平台，电商产业基地，村、社级电子商务服务点及农村信息通信基础设施建设；支持农村电商创业园、仓储物流、信息基础设施等建设用地；充分发挥创业园的孵化功能，对有发展潜力的农村电商进行重点孵化，培育一批扎根农村的本地龙头电子商务企业。

　　完善体系建设，推动线上线下融合发展。通过项目资金引导，建立保康县电子商务运营中心，农产品质量追溯和信用评价体系，物流资源统筹调度平台，实现产品信息共享、产品销售可调度、产品质量可追溯、失信可惩戒，解决农村信息和物流瓶颈，提高电子商务物流配送效率，实现工业品下乡和农林产品进城双向流通，线上线下融合发展。加快推进与电子商务紧密相连的仓储和物流园区建设，重点培育社会化、专业化、精细化的物流配送体系，不断完善生鲜农产品、大宗商品等特种物流配送体系，实现电子商务与现代物流的优势整合。支持“供销e家”等大型电商企业与农产品、工业品生产企业联盟销售，在经济较发达、交通便利、人口集聚的镇（乡）建设电商服务平台和村级综合服务中心，提供电商末端服务，与商业企业利用现有网络体系优势，增加电商服务功能，实现代购、代卖、农产品信息采集、取送货等综合服务。目前，“供销e家”等实力平台已成功入驻保康，保康信用评价体系建设正在积极建设，并搭建了全省首个县级农产品质量追溯平台，实现农产品从“田头到餐桌”的全程可追溯。

　　大力培养农村电商人才。一是整合培训资源，开展全层次培训。整合扶贫、人社、教育、农业、妇联等政策资金，利用行政学校（党校）、职业学校、企业培训基地等资源，对全县党政机关干部、企事业单位工作人员、精准扶贫工作队员等各层次，开展电商知识培训，营造浓厚的电商知识学用氛围。二是采取政策激励，培养本土人才。通过政府资金、政策激励等措施，创办农村青年电商创业孵化基地，引导返乡青年、大学生“村官”、转业转岗农民开展电商创业，提高他们的电子商务应用能力和推广能力；支持职业学校开设电商专业，重点培养一批本土化的职业经理人和专业人才；动员和组织农业企业和专业合作社、种养大户、农业经纪人等利用电商推销产品，开展针对知识农民的电子商务知识培训，为农村电商发展提供人才支撑。三是鼓励企业高薪引进人才。

　　（作者系湖北省保康县供销合作社党组书记、主任）