安徽黄山供销集团有限公司立足地方特色创新为农服务方式

　　“作为供销合作社的全资企业，主要的工作就是为农服务。这是本，不能丢。”安徽省黄山市供销集团有限公司董事长刘邦铸一语道出了集团的经营理念。

　　安徽黄山供销集团有限公司是黄山市供销合作社联合社依据中发〔2015〕11号文件和皖发〔2015〕25号文件精神，在全市深化综合改革部署中启动转型并注册成立的。集团以“三农”服务为主，充分发挥供销合作社在基层的服务优势，积极探索有地方特色的服务方式，以满足基层农民的生产生活需要，取得了良好成效。

综合服务中心配送车。

　　搭乘美丽乡村建设快车

　　综合服务见效快

　　“新网工程”是中华全国供销合作总社为重构农村商品流通网络实施的重大战略部署。经过近十年的新建、改造和提升，黄山市“新网工程”建设实现了乡镇全覆盖。

　　“靠自身力量来发展基层网络，前路漫漫。为加快基层网络建设，借着开展美丽乡村建设的契机，我们将‘新网工程’与美丽乡村建设创造性地融合发展。”刘邦铸告诉记者，2013年6月，通过与安徽省供销合作社签订《推进黄山市“新网工程”与美丽乡村建设战略合作框架协议》，市政府设立“新网工程”建设专项扶持资金，按照每年不少于100万元的标准，专项用于“新网工程”示范网点建设。同时，安徽省社每年也给予不少于100万元资金支持综合服务社建设。

　　“经过3年的努力，我们在全市打造了一批管理规范、功能完善、具有示范带动效应的村级综合服务中心，实现了服务农村群众与扩大供销合作社影响力的双赢。”刘邦铸表示，当“新网工程”搭上美丽乡村的快车后，不仅得到财政投入400万元，同时还带动社会投资1600万元，“新网工程”示范网点暨美丽乡村综合服务中心新增6750平方米为农服务面积，直接服务村民6.5万人、辐射群众30万人。通过整合社会资源，在秉承“开放办社”的理念下，村级综合服务中心功能不断完善，服务涵盖日用百货、农资供应、新鲜果蔬、烟花爆竹、金融服务、邮政通信等各方面，较好地满足了群众生产生活需求。“通过借力美丽乡村建设平台，供销合作社的标识挂上去了，供销合作社的LOGO醒目起来了，供销合作社的阵地收复了，供销合作社为农服务功能逐步恢复，供销合作社美誉度得到了极大提升。”刘邦铸自豪地说道。

　　除了为农民提供全面的综合服务，保障日常生活外，“生态建设”也是美丽乡村建设中的重要组成部分，它关系到农民增收、市民获益的农产品质量安全问题。为促进黄山主要生活水源——新安江流域生态保护，2015年，黄山市委、市政府决定在全省率先实行农药集中配送，解决农业面源污染问题，以进一步改善新安江水质。

　　提到农资服务，就不得不提供销合作社。由安徽辉隆集团、黄山供销集团共同出资组建的新安农资公司积极参与并承担政府的购买服务，获得了全市农药集中配送资格。公司主要负责全市农药集中配送的布点、采购、配送、废弃农药包装物回收等工作，由此也获得了每年政府近2000万元的专项资金补贴，形成了互利共赢的发展局面。目前，该公司正在按照“政府采购、统一配送、信息化管理、零差价销售、财政补贴”的原则，建设采购、配送、标识、价格、管理、回收与处理、财政补贴等“七统一”的农药集中配送体系，实现乡镇一级农药集中配送覆盖率100%、村级农药集中配送覆盖率80%、废弃农药包装物回收率60%以上。“利用两年时间，新安农资在全市建成600个基层农药配送网点，实现农药配送、技术服务全覆盖。”刘邦铸介绍，截至2016年底，全市除休宁县的白际、歙县的石狮2个乡镇未建网点外，全市101个乡镇已建网点99个，乡镇一级农药集中配送网点建设覆盖率达97%；全市692个行政村已建网点345个，村一级农药集中配送网点建设覆盖率达49.86%，以零差价供应农药，深受当地农民的欢迎。

　　抓住利益联结捆绑发展

　　“黄山模式”惠民生

　　中发〔2015〕11号文件提出“稳步开展农村合作金融服务”，这为解决农民融资难问题、增强合作经济组织服务功能带来了重大机遇。黄山市委、市政府高度重视，在稳控风险的前提下，鼓励供销合作社大胆创新。经过两年多的努力，已实现运营风险可控、政策规定可办、社员利益可享、金融服务产品可行、企业运行可持续的5大预期，资金互助升级版的“黄山模式”已取得市场初步认可。

　　“资金互助要想可持续地发展下去，就必须有利益方面的联结，这样才能做到切实防控风险，行稳致远。对此，安徽省社、黄山市社两级社有企业以资本为纽带纵向联合，以市社为主发起人，引入民营资本，成立黄山市供销农副产品投资发展有限公司。同时，由该公司在市所辖三区四县联合系统内种养大户和农产品经纪人，发起成立了7个县（区）供销农副产品专业合作社。在此基础上，成立黄山市供销农副产品专业合作社联合社，由联合社依据《章程》对控股的区县各供销农副产品合作社实行统一管理。”刘邦铸向记者介绍，由此建立起的纵向联结的资金互助也充分体现了“黄山模式”的3个主要特点：一是突出“三性”。即坚持市场化导向，突出服务性；坚持企业化管理，突出安全性；坚持供销合作社主导，突出合作性。二是纵向联合。采取了“两级控股、双向参股”的股权组织结构。即市供销农副产品投资发展有限公司由省社、市社有企业控股占60%，区县供销农副产品专业合作社资金互助部由市公司控股占51%，同时以资本为纽带，市、县区双向参股于市级联合社，实现双向利益联结，抱团发展。三是统一管理。即做到统一“黄供信合”品牌、统一“黄山供销农副产品专业合作社联合社”平台、统一建立风险金集中管理等风险防控制度、统一市联合社依照一级法人资格对区县专业合作社管理、统一区县执行的社员存借款政策等“管理制度”的“五统一”方式。截至目前，全市建立资金互助服务部13个（含5个乡镇网点），发展社员6.5万余人，互助金吸收余额3.9亿元、互助金借款余额3.1亿元，累计发放互助金借款7.4亿元。

　　“农村合作金融是一个全新领域，社员的需求是碎片化的、个性化的，以原有的粗放式经营肯定是不行的，要想将这件为农服务的好事做好，创新是必不可少的。”刘邦铸表示，资金互助运营两年以来，为了给社员提供更好、更专业的服务，工作人员走到田间地头、入乡进村了解社员的切实需求和痛点，并邀请了金融专业人士，共同讨论设计产品。以“实用、好用、社员爱用”为原则，开发了“茶农借”“林农借”等10大新产品，为社员提供有针对性的小额融资解决方案，构建起了定位明确、功能完善、具有一定市场竞争力的普惠金融产品体系。

　　“按照发展规划，到2020年末，全市将建设五十个左右的乡镇资金互助业务室，基本做到普惠金融全覆盖，实现‘双二十’目标，即资金互助社员达到20万人、互助金投放余额达20亿元。”刘邦铸坚定地说。

对话    安徽黄山供销集团有限公司董事长  刘邦铸

　　记者：公司在电商方面有哪些探索？

　　刘邦铸：农村商品流通是供销合作社的“看家本领”。近年来，我们顺应新时期流通业态的新变化，充分发挥“互联网+”的支撑作用，全力打造综合类农产品电子商务平台。我们累计投资1000万元成立了社有资本控股的黄山市供销工贸有限公司，专门经营本地农副土特产品，并注册了“裕徽园”品牌。通过自建商城以及对接淘宝、京东等第三方主流平台，以线上线下融合的方式开展农产品电商业务，主要目标消费者是来黄山旅游的游客。同时，我们紧跟当前手机移动终端购物迅速起步的大好时机，同步开设了移动微商城。

　　记者：听说公司还参与了特色小镇的开发建设，能否介绍一下？

　　刘邦铸：公司按照构建以社有企业为支撑的为农服务体系要求，与安徽朗坤集团合资组建黄山市物联网特色小镇建设投资管理有限公司，参与全市首批12家特色小镇建设。按照“公司+合作社+养殖户”的模式，与4家养殖大户、1个贫困村集体联合组建社有资本控股的黄山市泉水鱼产业开发有限公司，将物联网技术融入渔产领域，帮助养殖户增收。在推动产业发展过程中，我们对贫困户养鱼给予借款担保，去年底仅两个月就为养殖户办理借款490万元，带动全市新建改造泉水鱼养殖池3260多口，成为山区农民增收致富的新亮点。