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适应农村改革新形势 探索供销社为农服务新机制


  我国是一个农业大国,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我党一直把“三农”工作放在重中之重的地位给予高度重视和支持,40年前的改革开放就是从农村开始的,并贯穿了改革的整个过程。“三农”问题最根本的还是农民问题,解决农民问题首先要解决好农民与土地的关系问题,也就是土地经营制度问题,即农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地的改革。其中,承包地的“三权分置”和宅基地的“三权分置”是我国土地制度的重大理论创新和实践创新。习近平总书记反复强调,坚持农村基本经营制度,就要坚持农村土地农民集体所有,坚持家庭经营基础性地位,坚持稳定土地承包关系,强调要探索农村土地集体所有制的有效实现形式,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,实现所有权、承包权、经营权“三权分置”和承包权、经营权分离。他指出,要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地房屋使用权。

  习总书记多次强调,农村基本经营制度是党的农村政策的基石,是乡村振兴的制度基础,要加快构建新型农业经营体系,推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展,提高农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

  总书记一直关心和重视小农户问题,一再强调“大国小农”是我们的基本国情农情,小规模家庭经营是农业的本源性制度,要通过健全农业社会化服务体系,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。

  供销合作社作为为农服务的合作经济组织,要当好党和政府做好“三农”工作的重要载体和密切与农民群众联系的桥梁纽带,在实现乡村振兴和农业农村现代化中切实发挥重要作用,就必须全面贯彻落实习近平总书记“三农”工作重要思想,密切关注和适应正在快速推进、不断发生变化的农村改革新形势,全面深化综合改革,聚焦与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效,积极搭建扎根基层新平台和探索创新为农服务新机制。

  一是要夯实基层基础,推进组织上的群众化。要继续深入推进基层组织建设工程和“千县千社”振兴计划,进一步建强县级社以提高区域协调能力和综合服务能力,努力巩固基层社覆盖面以进一步夯实基层基础,探索在中心村建设规范的基层社以扩大农民社员数量,加快农村综合服务社信息化改造以增强对系统经营体系的承载能力。

  二是要加大联合合作,推进服务上的规模化。要大力推进横向联合、纵向整合和开放办社,整合各方资源,发挥系统优势,全面实施农业社会化服务“惠农工程”,开展多种形式的土地托管服务,打造县乡村三级农业生产综合服务平台,构建一二三产融合发展的农产品服务体系。

  三是要创新商业模式,推进流通上的现代化。挖掘传统优势,引进现代模式,围绕解决农产品卖难和消费品最后一公里问题,重建城乡商品流通的主渠道,打造农村电商的国家队,规划构建内外相通、上下相连、快捷高效的现代物流体系。

  四是要创新体制机制,推进经营上的市场化。通过加快发展、加强规范、加大联合,进一步提高领办创办农民专业合作社的质量,推进“两社融合”、“三位一体”。通过市场化的手段培育规模化经营服务主体,围绕农资统购、农机跨区作业等领域大力发展区域性和全国性农业生产服务联盟,打造跨区域服务品牌。

  五是要优化治理结构,推进管理上的民主化。优化各级联合社治理结构,加强“三会”制度建设,保障社员民主权利,营造团结民主、互助互利的氛围,调动广大社员投身农村改革和乡村振兴的积极性、创造性,进一步激发内生动力和发展活力。

  习近平总书记对“三农”工作有很深厚的感情、很丰富的经历和很深遂的思考。通过认真学习研读《习近平关于“三农”工作论述摘编》一书,进一步加深了对习总书记“三农”思想的深刻领会认识和对习近平新时代中国特色社会主义理论的全面理解把握。我就学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述特别是关于巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革的重要思想,谈谈初步的心得体会。


 


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