银保监会：村镇银行要以基础金融服务为使命

图为村镇银行改革发展研讨会会议现场。

　　2019年9月19日，由中国银行业协会、海南省地方金融监督管理局主办，常熟农商银行、兴福村镇银行承办的村镇银行改革发展研讨会在海南省海口市成功召开。

　　中国银保监会党委委员、副主席祝树民出席会议并讲话，海南省人民政府党组成员、副省长沈丹阳出席会议并致辞。中国银保监会农村银行部主任郭鸿、海南省地方金融监督管理局局长陈阳、海南省银保监局局长傅平江等有关领导出席会议。

　　来自中国银行、浦发银行、上海农商银行等21家主发起行的代表，以及全国28个省、市、自治区的60多家村镇银行主要负责人约170余人参加会议。

　　中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟出席会议并主持，中国银行业协会党委委员、副秘书长张芳出席会议并作会议小结。

　　会上，祝树民表示，2006年，原银监会调整放宽农村地区银行业金融机构的准入政策，启动村镇银行培育试点工作。13年来，银保监会着力贯彻落实党中央、国务院相关工作要求，大力推进普惠金融，持续加大金融基础服务薄弱地区的金融服务投入力度，督促村镇银行机构布局不断向中西部和欠发达县域倾斜，加快分支机构向乡镇延伸，提高农村金融服务覆盖率，督促牢固坚守“深耕县域、服务当地、支农支小”的市场定位，持续增加农村地区金融供给。同时，实施严格风险监管，坚决守住金融风险的底线。

　　祝树民强调，在各方的共同努力下，村镇银行已发展成为银行体系内法人数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”。

　　本次研讨会的目的是深入贯彻落实党中央、国务院深化金融供给侧结构性改革，加强金融服务实体经济，防范化解金融风险的精神，按照监管部门总体要求，进一步引导村镇银行坚守定位，明确发展方向，强化支农支小普惠金融服务；总结村镇银行在服务乡村振兴、助力普惠金融方面的经验成效；研究新形势下村镇银行改革发展存在的问题和挑战，共同探讨新时期村镇银行公司治理模式、管制模式和发展模式，助推村镇银行实现高质量发展。

　　祝树民还指出，在当前党中央、国务院要求深化金融供给侧结构性改革、大力发展中小银行的政策背景下，银保监会明确将村镇银行改革发展作为一项重要的落实举措，正在系统地研究完善下一步的改革思路和政策措施。他强调，村镇银行要按照党中央和国务院关于金融工作特别是中小银行改革发展工作的总体要求，端正发展理念，回归本源、专注主业，坚持正确的改革发展方向，实现自身可持续高质量发展。

　　一是以“小而美”的微小银行为目标，牢牢坚守战略定位，以提供基础金融服务为使命，实现业务范围和经营区域的“两小”。

　　二是建立完善适合村镇银行自身特点的治理机制，研究探索微小银行如何有效发挥党组织在公司治理中的核心作用，确保坚持正确的政治方向。

　　三是推动村镇银行主发起行更加规范、有效履职，要科学制定并持续完善对村镇银行的中长期发展战略，建立对村镇银行的内控评价机制，落实风险处置牵头责任。

　　四是积极稳妥培育发展村镇银行，坚持规模化集约化组建，引导村镇银行重点向中西部地区倾斜，稳妥推进“多县一行”与投资管理型村镇银行试点。

　　会上，四川仪陇惠民村镇银行、湖北大冶泰隆村镇银行、昆山鹿城村镇银行、中银富登村镇银行、兴福村镇银行、马鞍山农商银行及九江银行等7家典型机构代表，分享了村镇银行在支农支小、践行普惠金融、服务乡村振兴等方面先进经验和取得的成效，交流探讨了村镇银行主发起行发起设立村镇银行的整体情况、管理模式及经验成效。

　　在下午的圆桌论坛上，温州鹿城农商、台州银行、广元贵商村镇银行、东营莱商村镇银行等16家主发起行及村镇银行的邀请嘉宾围绕村镇银行经营发展、公司治理、风险防控、小微金融、绿色金融、金融科技、人才培养以及业务转型发展等议题进行了精彩的讨论交流和分享。

　　本次研讨会内容丰富、成果丰硕，总结了村镇银行改革发展取得的成效，明确了村镇银行未来发展的方向，为助推村镇银行实现高质量发展起到了积极的作用。