全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆：一场土地供应格局的改变

　　针对广受关注的农村集体经营性建设用地入市改革，杨合庆说，这次土地管理法的修改，目的就是为了改变、完善现有的建设用地土地供应的格局。“原来我们只有国有的建设用地才能进入市场，以进行各项建设。现在是允许集体可以把集体的建设用地，直接由集体出让、出租用于建设，这是土地供应格局的改变”。

　　“集体经营性建设用地入市，必须要符合规划，必须是工业或者商业等经营性用途；在每年的土地利用年度计划中要作出安排。另外，即使获得了集体经营性建设用地的使用权之后的土地权利人也要按原来规划的用途来使用土地。”杨合庆进一步介绍，“从这几个方面来讲，这次改革不会对土地市场造成冲击”。

　　另据杨合庆介绍，我国对宅基地实行一户一宅的基本管理制度，在一些人多地少的地方会造成宅基地用地紧张。对此，此次法律修改要求地方政府要想办法采取别的方式保障实现农村居民的居住权。此外，还下放了宅基地审批权，明确要求通过规划合理安排农村宅基地，为改善农村的居住条件提供便利。

　　同时，他指出，此次的修改还完善了土地征收程序，要求政府在征地之前开展土地状况调查、信息公示，还要与被征地农民协商，必要时组织召开听证会，跟农民签订协议后才能提出办理征地申请，办理征地的审批手续，极大地保护了农民利益。