促进外贸稳中提质 推动贸易便利化

　　政府工作报告提出的今年经济社会发展的主要预期目标中，在外贸发展方面要求“国际收支基本平衡，进出口稳中提质”。在具体工作任务上提出，要推动出口市场多元化；改革完善跨境电商等新业态扶持政策；推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用；优化进口结构，积极扩大进口；加快提升通关便利化水平。

　　在全球经济和贸易形势不容乐观的背景下，2018年我国外贸进出口总额、出口额和进口额均创下了历史新纪录。两会期间，代表委员就如何在加大稳外贸的基础上，加快拓展海外市场，培育外贸竞争新优势提出诸多建议。此外，如何促进外贸稳中提质、推动贸易便利化也成为代表委员们关注的焦点。

　　2018年我国对外贸易呈现四大特点

　　今年的政府工作报告四次提及“外贸”，两次提及“进出口”。“稳外贸”在报告中三次被提及，足见外贸工作的重要性。

　　3月5日，海关总署署长倪岳峰在“部长通道”上介绍了2018年中国对外贸易的四个特点：

　　第一，进出口稳中有进，中国继续保持货物贸易第一大国的地位。中国企业的竞争力、中国产品的竞争力，正在由传统的优势向创新引领的方向转变。

　　第二，“一带一路”取得重大进展。过去一年，中国和“一带一路”沿线国家进出口贸易总值增长的速度高于全国进出口增速3.6个百分点。

　　第三，国际贸易的新业态蓬勃发展。中国的跨境电商进出口总值近几年一直保持较高的发展速度。2017年增速80%，2018年再增长了50%。

　　第四，跨境贸易的营商环境大幅度改善。

　　王济光委员：

　　加快自由贸易港建设

　　“2018年4月，中央作出支持海南全岛建设自由贸易试验区并逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设的决定，这是落实党和国家关于‘探索建设自由贸易港’‘发展更高层次的开放型经济’的战略举措，也是推进形成全面开放新格局的重大探索。”全国政协委员、重庆市口岸协会会长王济光强调，应适时加快中国特色自由贸易港建设探索步伐，形成推进高水平开放和引领全球化的新的战略支点，加速融入开放型世界经济体系。

　　王济光认为，应在中央层面成立中国特色自由贸易港工作领导小组，统筹规划全国自由贸易港建设总体布局、开放领域、立法规制和重大政策协同，协调中央各部门有序引导自由贸易试验区和自由贸易港建设。同时，在运行层面应成立国家自由贸易港建设委员会，确保中央重大战略的实施，最大程度降低系统性风险。此外，还应在业务层面成立自由贸易港专家咨询委员会，对自由贸易港建设方案和制度体系框架提出意见建议，提高中国特色自由贸易港的运营效率和科学性。

　　如何提高自由贸易港管理创新水平？王济光特别强调优化口岸监管机制的重要作用。按照“一线放开，二线管住”“区内自由流动”“负面清单+非违规不干预”等原则，立足自由贸易港“境内关外”特点，创新高效监管方式，对业务申报、数据传输、资料处理、核准作业流程及回执接收等口岸业务，应基于大数据和智能化管理，实施在线监控，形成以联合办公、单一窗口、统一平台、“一站式”通关为核心的集中监管模式。

　　在全力支持海南自由贸易试验区建设，推动如期向自由贸易港转型发展的基础上，王济光希望能够根据国家战略需要，将若干升级版自由贸易试验区提升为新时代中国特色自由贸易港，并尽快形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的自由贸易港运营模式和制度体系。

　　陈晏代表:

　　打造全业态跨境电商发展模式

　　“贵阳将以建设国家跨境电商综合试验区为契机，促进互联网贸易和优势产业深度融合。”全国人大代表，贵阳市委副书记、市长陈晏说，贵阳将打造跨境电子商务保税进口、直邮进口、一般出口和特殊区域集聚出口等全业态跨境电子商务发展模式，推动黔货出山、洋货入黔。

　　陈晏说，贵阳将充分发挥大数据优势，提供涵盖跨境电商全流程、全方位的管理和服务。同时，加快建设线上综合服务平台和线下产业园区平台，为跨境电商综合试验区建设提供优良的发展环境。从今年起，每年将安排1亿元以上财政资金，用于推进跨境电子商务综合试验区建设和发展，确保到2020年跨境电子商务年交易额突破10亿美元。

　　黄茂兴代表：

　　努力适应全球新的贸易需求

　　全国人大代表、福建师范大学经济学院院长、福建自贸区综合研究院院长黄茂兴说，中国作为贸易大国，稳外贸不仅是促进国民经济平稳健康运行的重要举措，也是稳定全球经济增长预期、促进全球经济复苏的大国责任与担当。

　　黄茂兴认为，当前我国要从贸易大国迈向贸易强国，一是国内企业要加快转型升级步伐，不断提升产品的技术含量，提升供给质量，努力适应全球新的贸易需求；二是企业要采取更加积极有效的营销策略，扩大市场占有率。

　　刘以勤委员：

　　建议中欧班列（成都）开展铁路国际运邮试点

　　“传统跨境电商一般采取航空运邮或水陆联运，而目前跨境电商已发展了海外仓、落地邮等新模式，要求运邮的量更大、经济性更好、时效更均衡。”3月3日，全国政协委员、中国侨联副主席刘以勤接受笔者采访时表示，建议支持中欧班列（成都）开展铁路国际运邮试点，以带动西部跨境电商快速发展，开启“买全球”“卖全球”的贸易新格局。

　　据了解，成都国际铁路港是亚洲最大的铁路集装箱站，年吞吐量和累计吞吐量连续多年位列全国18个铁路集装箱中心站第一。2018年中欧班列（成都）开行1587列，连续3年领跑全国，在深入推进“一带一路”建设，推动构建“东西互济、立体全面”开放新格局中发挥着越来越重要的作用。

　　2019年全国两会期间，刘以勤带来了《关于支持成都国际铁路口岸建设的建议》。在她看来，蓉欧铁路运邮量大，时效性远远高于水陆联运，而运价仅为航空运邮的五分之一左右，能够成为发展跨境贸易的有力保障。

　　刘以勤指出，随着中欧班列（成都）的吸引力逐步扩大，一大批国内外知名企业提出要在铁路口岸开展保税加工，但是目前仅有的成都铁路保税中心（B型），按照规定无法开展保税加工业务。建议批准设立成都国际铁路港综合保税区，拓展相关业务。

　　近年来，内陆地区部分省份纷纷开通中欧班列，积极推动了对外开放发展，但同时也存在着同质化竞争的问题。刘以勤建议对中欧班列进一步加强统筹管理，根据各地实际，差别化定位，突出地区特色，顺应物流发展，更好发挥中欧班列的作用。

　　陈爱莲代表：

　　有序推进企业国际化进程

　　“改革开放以来，我国对外贸易不断实现历史性跨越。目前，许多供应链企业加大力度‘走出去’，纷纷实施跨国并购，凭借敏锐的市场嗅觉，在‘全球买’和‘全球卖’中布局未来。”全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲表示，“稳外贸”是企业加快国际化进程的有力保障。

　　“在‘走出去’过程中，中国企业也面临着诸多挑战，如与当地文化价值观不同、法律法规局限性、基础设施配套不完善等。”陈爱莲认为，必须引进和培育国际化人才，研究当地文化、法规，进一步增强抗风险能力。同时，企业一方面要明晰战略规划和产业定位，有序推进企业国际化进程，另一方面要勤练内功，着力提升制造业整体水平。