垃圾回收必须让前端分类与后端处置无缝衔接

　　低价值可回收物无人回收，是垃圾减量化、资源化面临的突出问题，也是“垃圾围城”的重要成因。为了有效破解这一难题，浙江省宁波市供销合作社在宁波市生活垃圾分类办公室的指导下，携手民营企业，协调推进“垃圾分类+资源回收”的“两网”融合，在鄞州区姜山镇试点“搭把手”智慧回收。试点一个月，已回收各类废旧物资50余吨。其中，大件垃圾等低价值可回收物占比近70%，实现垃圾减量15%，减量化成效显著。

 

　　“搭把手”致力于现代智能再生资源回收体系的建设，充分运用现代智慧车联网技术、智能物联网技术、信息化互联网大数据技术，从垃圾产生端布局回收入手，简化回收流程，倡导源头分类，配套现代化物流清运体系、专业分拣中心、信息化交易平台等，形成一套完整的再生资源回收生态链。

 

　　为了避免资源回收“嫌贫爱富”，确保全品类回收，宁波市社从投售、回收到利用环节综合施策，着力破解废玻璃、包装塑料、旧家具等低价值可回收物随处扔、无人收的问题。针对传统回收渠道不回收的包装塑料、废玻璃等低价值再生资源，居民可投售到智能回收箱或人工回收站，系统即刻返利到其支付宝账户或支付现金，大大提高了居民分类投售的积极性。为破解前端分类投放、后端不分类处置的问题，市社利用专业化智能回收清运车辆分类清运可回收物。同时，建设占地6400平方米的姜山镇分拣中心，按不同品类分别设置分拣和储存区域，避免混合处置。对于废家具、废衣物、废玻璃等低价值回收物，实行政策托底回收。对于回收低价值可回收物的企业，按其实际回收数量给予资金补助，理顺了利益关系，有效促进了垃圾减量，提高了财政资金使用效益。

 

　　在再生资源回收中，监管是关键。在破解垃圾分类投放及资源回收监管成本高、无人监管等难题方面，市社综合运用物联网、大数据等高新科技，实行全智能管理。在前端，智能回收箱投放口设置有智能识别设备。居民投放错误时，设备及时提醒更正，保障正确分类。居民投放到智能回收箱的物资，智能箱会自动称重、自动计价、自动计算积分或实施返利，全天候服务。在中端，通过应用车联网技术，保障高效清运。当智能回收箱中的可回收物达到一定量时，回收桶中的感应装置会向数据管理中心报送实时预警信息，中心会提示最近的分类清运车辆及时前往清运，大大提升了清运效率。为保障安全中转，市社在后端应用集约化设施。当回收物资进入分拣中心后，立即按类别进行交割，利用机械化设施进行分拣和打包；分拣完成后，运输车辆可实行整车称重，与规范化的加工利用单位合作，确保所有可回收物安全有效利用。市社还开发了包括微信公众号、客户端APP等在内的信息化平台，居民投售、物流清运、即时返利等数据及时上传至数据中心，并同时上传政府再生资源公共服务平台，从而对整个回收过程实行大数据分析和管理，实时监管，变“无人监管”为“无人化监管”。

 

　　生态宜居是乡村振兴的关键。在推动再生资源回收服务上，为推进城乡一体化发展，宁波市社因地制宜布置回收设施，从城区到乡村实现了全覆盖。在有再生资源规划用房的社区设置了固定回收站，并在回收站内设置全品类回收桶，配备经过专业培训、统一着装的工作人员，及时为居民提供投售咨询和服务。目前，姜山镇已设有9个人工回收点，平均每个站点每日回收垃圾150公斤左右。在没有规划专用房且空地较小的城市社区则设置了智能回收箱，并配置自助交易系统和物联网系统，居民可自助交售各类可回收物。目前，已设置70个智能回收点，平均每个点日均回收垃圾50公斤左右。在没有空置场地及农村等地，则实行预约定点上门回收。居民可通过电话或“搭把手”微信平台进行预约定时定点上门回收服务，智能回收车上门回收。同时，对废旧家具类的大件垃圾或重量超过10公斤的可回收物，也实行预约上门回收服务。目前，姜山镇已设置23个物流回收服务点，开展预约服务80余次，回收量近12吨。市社利用在不同条件社区内设置的三种回收方式，实现了服务全区域适用。

 

　　长期以来，再生资源回收行业始终存在“低、散、乱”问题。为了推动再生资源回收行业长期有序发展，市社通过辨证施治，精准消解行业发展“痛点”。要解决问题，就要全产业施治。为此，市社积极加强宣传，通过采用试点、培训、推广同步推进的工作方式，组织开展回收人员上岗培训，组织试点工作人员进行业务技术、政策法规、仪表文明规范等培训，并与街道、社区、物业等联合开展垃圾分类宣传引导。截至2018年12月上旬，已组织宣教培训800余人次。同时，为了消除行业过于分散的弊端，宁波供销集团公司联手宁波富邦集团组建了宁波供销再生资源科技有限公司，发挥富邦集团在再生资源回收利用行业经验丰富且物流体系完备的优势，构建“物流驱动”型回收体系。通过合理布局、投资建设回收设施及物流设备，切实解决了回收行业缺龙头、物流不成体系、监管难等问题。此外，通过推进回收环节“去中间化”，将集中分拣前的回收环节集成到一个回收站点，将“去中间化”挤出的利益让渡给垃圾产生的主体。这样既提升了居民参与的积极性，也减少了监管环节、降低了监管难度，有助于保障合法回收、安全回收，从源头消解了行业乱象。