农产品流通在“嬗变”中“升华”

　　编者按

　　2018年，全国农产品产量超过23亿吨，主要农产品产量均居世界第一；作为农产品贸易大国，2019年上半年，我国农产品进口额1086.5亿美元。有专家称，与农产品生产和贸易相适应，我国农产品流通形成了包括横向、纵向的流通体系以及完整的流通保障体系，农产品在规模化生产的基础上，形成了中国特有的农产品流通网络体系框架，农产品流通大国地位形成。

　　近日，在浙江绍兴市举办的有关我国农产品流通及农产品电商的研讨会上，电商物流专家洪涛教授表示，我国农产品流通体制不断健全，从统购统销到放开市场经营，从农民肩挑背扛、提篮叫卖到买全国、卖全国的批发市场网络，从曾经政府定价到如今现货、期货市场影响，市场配置资源的决定性作用日益凸显。

　　农产品流通制度经历多次变革

　　“农产品流通与70年间每一个经济发展阶段紧密相连。”物流专家、原国内贸易部总经济师丁俊发说，1952年完成的土地改革，极大调动了农民的积极性；计划经济时期，实行“粮食统购统销”制度，基本不存在成规模的农产品市场流通。“当时供销社里的火爆场景，人们至今记忆犹新。”供销系统一位业务负责人说。

　　改革开放前期的探索，为农产品流通体系建设打下了基础。改革开放40年来，农产品生产流通全面跃升。洪涛说，1979—1984年，定购粮食实行“减购提价”，提高了农民收入。1985年，取消了“粮食统购统销”，实行国家定购、市场收购的“双轨制”，这是一次革命性的变革。随着中国加入WTO的过渡期结束，我国全面放开粮食等农产品市场；采取最低收购价政策和临时收储政策；大幅度提高粮食收储价格；出台了取消农业税、提高粮食收购价格、加大种粮补贴等一系列政策。

　　洪涛说，如今我国把解决好“三农”问题作为重要工作，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，实施乡村振兴战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”新阶段。

　　电商成为农产品流通有力渠道

　　随着互联网技术在农产品流通领域的应用，随之涌现出一大批电子商务平台。它们能有效整合各方资源、降低农产品流通成本、提高农产品流通效率，增加农民收入、助推脱贫攻坚。

　　商务部原副部长张志刚认为，互联网将全国的消费市场与城市农村的生产、加工、制造对接起来，突破了商贸交易在空间和时间方面的制约，让工业下乡和农产品进城相互对接，逐步实现“买全国、卖全国”。

　　洪涛说，1994年，我国农产品流通信息化开始起步。至今，我国农产品电商形成了B2B、网络零售并存等多种模式，有综合性电商、垂直性电商、社交电商、跨境电商，各种配送供应链、“电商+易货贸易”等农产品上行新模式不断创新发展。

　　据统计，我国现有各种涉农电商平台3万余个，其中农产品电商平台4000余个。2019年以来，我国各级政府继续把促进农产品上行作为主要任务，农产品上行成为消费扶贫和电商扶贫的重要内容。

　　互联网助推农产品流通跨越式发展

　　我国是农业大国，农产品流通是我国商品市场版图的重要组成部分，而农村也是一个体量庞大的商品消费市场。基于此，满足农产品线上交易需要的农村电商成为解决“三农”问题、助力脱贫攻坚的抓手。

　　然而，农产品电商扶贫是一场持久战。当前一些偏远山区的农产品想要“走出去”仍存在困难，由于交通或基础设施等条件差，农产品电商很难发挥作用。“还应清醒地看到，当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变。”丁俊发指出了制约农产品电商助力扶贫的农业农村现状。

　　专家建议，可以让合作社、供销社等成为连接农户和企业的有效组织，发挥“电商服务站”功能，从代买代卖变成农户离不开的生活平台好助手，从而让农户融入电子商务中，为农户增收创造可行的现实路径。

　　今年8月，国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。农产品流通迎来政策利好环境。

　　专家表示，有关行业企业要抓住数字化、网络化、智能化带来的历史机遇，助推我国农产品流通行业实现跨越式发展。