乡村振兴要有平台支撑更要优化服务

　　广东省肇庆市德庆县供销合作社在县委、县政府的支持下，搭建起了县域助农服务综合平台。服务平台采用“一平台三区”的运作模式，其中，综合服务区为广大农民及各类新型农业经营主体提供生产、技术、供销、信用等全方位、全过程服务；农资农技服务区和农产品加工流通服务区，为农户提供用肥用药和农副产品购销服务，实现农业生产产前、产中、产后全周期、全链条服务。通过构建县、镇、村三级助农服务示范体系，有效促进了农村一二三产业融合发展，推动了乡村产业持续兴旺。 

　　自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，广东省肇庆市德庆县供销合作社通过构建县、镇、村三级助农服务示范体系，有效促进了农村一二三产业融合发展，推动了乡村产业持续兴旺。

　　德庆县委、县政府专题研究部署新型乡村助农服务示范体系建设，统筹财政资金500多万元，支持德庆县社建设县域助农服务综合平台。县域助农服务综合平台采用“一平台三区”的运作模式，其中，综合服务区为广大农民及各类新型农业经营主体提供生产、技术、供销、信用等全方位、全过程服务；农资农技服务区和农产品加工流通服务区，为农户提供用肥用药和农副产品购销服务，实现农业生产产前、产中、产后的全周期、全链条服务。

　　为农服务要延伸到基层一线，关键在于“最后一公里”。德庆县社通过盘活利用供销合作社闲置资产，扩展延伸原有服务功能，立足乡村旅游和优质农副产品丰产区资源，吸引当地经营大户加入助农服务体系，建成了镇村助农服务中心13个。依托镇村助农服务中心，建设全链条农业社会化服务体系，承担政府惠农利民为农服务任务，切实解决助农服务“最后一公里”问题。同时，县社还加强层级指导和动态管理，实行县指导镇、镇指导村的层级指导、动态管理模式，制定镇村助农服务中心绩效量化考核标准。经考核合格的，县财政给予每个镇助农服务中心补助1万元、每个村助农服务中心补助5000元。为广泛凝聚助农服务资源，县社牵头成立了德庆县农民合作经济组织联合会，吸引了农业龙头企业、农业大户等加入，指导农业专业合作社规范运作、发展壮大，引导合作社之间及合作社与其他市场主体之间加强交流合作，搭建更广泛的助农服务体系，提升供销合作社为农服务职能。目前，已有43家合作社加入“农合联”，共流转土地4500多亩。

　　搭建好平台，更要有运作高效的服务体系。为实现助农服务体系全覆盖，县社创新政府公共服务模式，积极统筹整合涉农部门服务事项，推动涉农公共服务进驻县域助农服务综合平台和镇村助农服务中心，为农户提供土壤酸碱度、水分饱和度和气温冷暖度实时监测，涉农信息定期发布、信贷业务等服务，有效延伸政府公共服务触角。同时，为推动新型农业技术进入田间地头，以助农服务示范体系为载体，组织专家教授、农技骨干、农业发展带头人等开展农技培训，并深入田间地头开展种植技术指导，提升种植户的技术水平。今年以来，共举办培训18场次，培训农民900多人次。通过发挥德庆仲恺农业产业科技创新研究院载体作用，县社邀请农业专家学者进驻县域助农服务综合平台，将科技推广应用融入助农服务，提供测土配方、智能配肥、良种繁育推广等服务。

　　为创新市场化经营服务，县社积极做强社有企业。目前，已建成农资经营服务网点185个、农产品经营服务网点13个。通过与江苏辉丰公司合作建设“农一网”德庆工作站，拓展农资电子商务经营网点70多个；积极发挥供销合作社种植服务功能，发展德庆贡柑、南药等优质农产品种植示范基地25个，辐射带动全县种植面积13.2万亩，预计年助农增收可达3.3亿元；打通农产品销售渠道，在县域助农服务综合平台综合服务区集中上架、代收代卖本地优质农产品及深加工产品150多种，降低了农产品流通成本；积极创新供销合作社与企业、农户合作模式，建立健全保底收购、股份分红、利润返还等利益联结机制，全力搭建企业与农户之间的合作桥梁，引导企业深度参与乡村振兴。

　　实施乡村振兴，产业兴旺是重点。德庆县社积极发挥“农合联”党建引领作用，成立“农合联”党总支部，选优配强7名总支部委员，通过实行结对联系服务制度，每名委员负责结对联系服务6个—7个农民专业合作社，提供产前、产中、产后指导，贯穿种植、生产、销售全过程，为群众提供更贴心、更优质的助农服务，激发广大农户坚定发展特色农业的信心决心，实现增产增收，也有效地凝聚了助农服务强大合力。在此基础上，德庆县社积极创新系统服务理念，充分利用农资配送公司、绿环农产品公司、双华食品厂等涉农企业的流通渠道，高标准建设了官圩镇贡柑、高良镇南药、回龙镇大头菜、马圩镇豆角榨等“一镇一业”特色农产品种植加工基地，因地制宜实施“供销合作社+农业企业+农户”“加工企业＋家庭农场+农户”等模式，辐射带动德庆贡柑、南药等现代农业绿色化、特色化、品牌化、融合化发展，助力全县贡柑、“四大南药”特色产业发展。

　　为推动产业扶贫提质提效，县社还充分发挥新型乡村助农服务示范体系联结纽带作用，通过引导本地企业、农民专业合作社、家庭农场等在每个镇（街道）开设2个以上“扶贫车间”，吸纳贫困户就近就业，带动更多贫困户实现就业增收。其中，县助农服务综合平台农产品加工流通区、历麻村助农服务中心作为“扶贫车间”，为当地贫困户提供种苗优惠，解决种植难题，共为200户贫困户解决就业难题，让贫困户实现了稳定增收。