我国是典型的小农大国。新时代，我国农业现代化进入了整体推进的重要发展阶段，新型农业经营主体将持续较快发展并逐步替代普通农户，与此同时，以农民合作经济组织联合组织为载体，各类为农服务组织全面加入的新型农业社会化服务体系将逐步形成，两者相辅相成、贯穿始终。

    今后较长一个时期，我国将与区域发展阶段相适应，相继迎来农业社会化服务的转型升级。即服务对象从普通农户为主向合作社、农业企业等新型农业经营主体转变，服务内容从生产领域为主向生产、供销、信用、环境等全链条全方位拓展，服务主体从合作社、龙头企业为主向合作社、企业的联合组织提升，服务方式从以单个主体分散性服务为主、服务体系系统性服务为辅的格局向以更高层次复合型组织体系为平台、各个领域专业性服务协同供给的格局跃迁。

    借鉴日韩农协和台湾地区农会的经验，新时代我国推进农业社会化服务转型升级，基础是要推进组织创新，搭建一个能全面包容服务对象、全面包涵服务内容的组织平台。这一组织平台就是农民合作经济组织联合会。

    浙江省率先进行了这方面的改革探索，形成了农民合作经济组织联合发展的新格局。实践表明，农合联不仅是生产、供销、信用“三位一体”服务有效供给的综合平台，而且是党政机关、社会团体、事业单位、金融机构、工商企业等各类组织开展为农服务的有效平台和渠道。从浙江实践来看，农合联这一组织平台具有以下特征：

    一是服务供需双方同台，使农合联具有服务全覆盖、沟通面对面的优势，大大降低信息不对称程度，这对于优化农村金融服务至关重要。二是各类服务供给同台，可以加强相互协同，充分发挥农合联会员间合理分工、有序协作的优势，大大提高了服务质量和效率。三是专业性与社区性交融，各种专业性服务在不同专业性组织之间合理分工，让专业的组织、专业的人做专业的事，此外，社区性将发挥社区熟人信用的作用，从而优化农村金融服务。四是各级组织联为一体，有利于工作统一部署、正确指导、有效监督，也有利于服务传递、资源配置、信息共享。五是内聚协同、外联协作，农合联通过推进内部会员服务资源分类聚合、有序整合，叠加和增强了服务功能，建立起服务协同机制，能够加强和优化生产、供销、信用等服务。

    实践表明，构建服务对象全包容、服务内容全包涵的农合联，是小农大国在走向农业现代化进程中构建新型农业社会化服务体系的有效组织创新，也是我国“三农”治理方式的创新，从原来的“党委、政府—农口部门和有关部门—乡镇党委、政府—村级组织—农村主体（包括小农户）”，转变成为“党委、政府—农口部门和有关部门—县级农合联—区域农合联和产业农合联—合作社等新型主体和小农户”。在农合联这个大平台上，生产、供销、信用等各种农业社会化服务，优化农村主体条件、改进金融机构服务、加大政府支持保护等加强农村金融服务举措，都能真正实现普遍惠及、全面到位、整体协同。