党的十九大报告提出的习近平新时代中国特色社会主义思想，是对党的十八大以来习近平同志治国理政新理念、新思想、新战略的高度概括，为党和人民在新的历史阶段提供了有力的思想武器和行动指南，也是农商银行改革发展必须长期坚持的指导思想。作为以服务“三农”为己任的农商银行，一定要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、开展实践。

    用新思想武装头脑

    毫不动摇坚持党的领导

    党的十九大报告中强调“坚持党对一切工作的领导”，充分表明党中央全面从严治党的政治决心。农商银行作为党领导下的地方性金融机构，要用新思想武装头脑，坚定不移地加强党的领导和党的建设，不折不扣地贯彻落实国家金融工作的大政方针和决策部署，切实做好份内职责。

    全面加强党的建设。坚持党的领导、加强党的建设是农商银行的“根”和“魂”。农商银行要以“党建入章”为契机，将党建工作总体要求纳入经营管理全过程，将党的领导融入到农商银行法人治理中，明确和落实党组织在法人治理中的法定地位，使农商银行成为始终维护党的集中统一领导，维护以习近平同志为核心的党中央权威的重要力量，成为贯彻执行党中央关于“三农”决策部署的重要力量，成为党和国家在农村金融领域可信赖、可依靠的重要力量。

    持之以恒正风肃纪。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保政令畅通、风清气正，持之以恒正风肃纪，切实把廉政责任扛在肩上、抓在手中、落在实处。坚持以制度管权、管人、管事，以“亲”上加“清”为原则建章立制，加快构建亲而有度、亲而有为的新型政银企关系。特别是要加强对农商银行重点领域、重点部门、重点事项和“关键少数”的监督与整治。

    加强干部队伍建设。按照“五过硬”要求，抓住“关键少数”担负关键责任、发挥关键作用，不断增强学习本领、转型发展本领、改革创新本领、带班本领、防案控险本领，提高农商银行班子把方向、谋大局、定政策、促转型、强执行的能力；严格按照选任标准，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，特别是要着眼干部培优，加大年轻干部培养使用力度，大胆给优秀年轻干部搭台子、压担子、给位子。

    用新思想引领方向

    持之以恒助力地方发展

    党的十九大报告中提出的“实施乡村振兴战略”，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视。农商银行应发挥自身优势，全面对接和服务地方经济发展。

    服务“乡村振兴”和“脱贫攻坚”。加大对新型农业经营主体信贷投放力度，重点支持农产品加工业转型升级、农产品流通设施和市场建设、乡村旅游和休闲农业发展；积极推进金融产业扶贫，支持符合建档立卡和“四有两好一项目”等基本要件的贫困农户生产经营，稳步扩大建档立卡贫困农户小额信贷覆盖面，力争3年内净投放“三农”贷款150亿元以上，贫困农户小额信贷总量突破20亿元以上。

    服务“开放强市”和“产业立市”。围绕“开放强市、产业立市”3年行动计划，聚焦产业发展、交通跨越、城市提质、社会民生等项目，积极跟进重大项目和重点工程，重点支持当地政府基础设施建设、重点产业企业、工业园区建设等重大项目，力争3年内净投放产业项目贷款50亿元以上。

    服务“县域本土”和“社区商区”。改进完善民生金融服务，积极支持县域居民购建房屋、买车旅游、教育文体、医疗养老等大宗消费，新型消费需求，提高居民生活质量。合理满足升学、教育培训资金需求，支持下岗失业人员、妇女、转业军人、广大个体经营户“双创”发展，力争3年内净投放县域城区民生类贷款50亿元以上。

    用新思想施展作为

    坚守金融风险防控底线

    习近平总书记强调“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战”“增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权”。农商银行应把防范化解风险作为金融工作的永恒主题，确保安全高效稳健运行。

    强化稳健审慎经营理念。农商银行应加快转变经营理念和发展方式，强化资本约束，走内涵式发展道路；健全完善激励约束机制，重视风险的防控、化解，实现规模、速度与质量、效益的内在统一；推进合规文化建设，牢固树立合规经营意识，扎牢纠违规、促合规、稳经营、严管理的思想防线、制度防线，在任何时候都不以加快发展为由而违规，更不以违规获取短期的机构利益。

    强化风险管控长效机制。农商银行应建立健全全面风险管理组织架构，落实风险管理责任，明确各岗位风险防控职责，构筑业务、合规、稽核“三道防线”，形成组织架构健全、职责边界清晰的风险治理架构；全面梳理和优化内部制度流程，建立起涵盖信用风险、操作风险、流动性风险等各类风险管理办法，推进全面风险管理“有规可依”。加强风险管理队伍建设，抓好业务培训和技能提升，提高风控队伍专业素养。

    强化突出风险点防控。农商银行应着力抓好存量不良贷款化解，开展不良贷款清收攻坚行动，加大不良贷款处置力度，确保不良贷款占比处于可控范围之内；着力抓好新增信贷风险防范，推动信贷资源优先投向效益好、潜力大、风险低的行业、企业和项目，投向“三农”、小微、扶贫等重点领域和薄弱环节；着力抓好以案件为重点的操作风险防控，严格内控管理，加强对员工异常行为的管控，坚决遏制案件和案件风险事件。

    用新思想激发新动能

    加速农商银行转型发展

    党的十九大报告中指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。推进高质量发展是农商银行当前及今后一段时期的中心任务，农商银行应用新思想激发新动能，以转型发展为契机，坚持不懈实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。 

    推进机制转型。农商银行应围绕增强经营管理能力、市场竞争能力、抗风险能力和可持续发展能力，有效转换农商银行经营机制；围绕防止外部人和内部人控制的“双防”要求，实施股权托管工作；推动科学实用的全员绩效考核体系建设，建立与市场机制相适应的绩效考核激励约束机制；探索推行“以岗定责、以责定量、以量计价、以价计收”的岗位绩效分配机制，不断激励员工的工作积极性。

    推进业务转型。农商银行信贷业务要从“做大转向支小”，使信贷业务回归本源、专注主业、做小做散，坚守“三做三不做”——“做小不做大、做实不做虚、做土不做洋”；中间业务要从“做老户转向拓新户”，加强与银行、保险、证券、担保等同业合作，开展与财政、社保、供销、电商等业务合作，拓展代理代销业务范围；转型业务要从“做量转向求质”，抓好手机银行、扫码支付、云闪付等移动支付业务的宣传推广和应用，加快“常德快贷”系统开发试点，稳步提升有效手机银行净增、电子银行替代率、社保IC卡激活率；资金业务要从“做全转向可控”，要落实好“同业不出省”的监管要求，严禁以同业名义或通道流出资金，严格执行制度流程，有效管控信用、利率、流动性等风险。

    推进管理转型。农商银行应下沉机构人员管理，坚决纠正办“大机关、小支行”的管理做法，逐步减少农商银行管理层级，全面推行扁平化管理，确保管理链条的短平快优势和人力资源向基层网点、生产一线倾斜；提升精细化管理，加快流程银行建设步伐。以基本制度、基础环节、基层网点为重点，开展“合规管理年”活动，硬化制度的执行力、约束力；推进全面风险管理，推动经营风险决策、管理、监督的组织体制建设，加快全面风险管理机制建设、流程银行建设，实现风险全覆盖、流程无死角，建立成本、费用可控的新机制。