近年来，我国金融业发展迅速，但潜在金融风险也进一步凸显，成为经济持续健康发展的不利因素。全国工商联在全国政协十三届一次会议上提交的《关于有效防控系统性金融风险的提案》，提出了系统性的对策，从而服务于新时代背景下我国经济社会高质量发展。

    提案的撰写方，中国民生银行研究院负责人指出，产生系统性金融风险的原因包括：现有法律法规等制度安排滞后，不能完全适应金融产业发展；金融监管能力不足，尚不适应金融市场变化；金融体系供需结构不匹配，难以满足实体经济融资需求；实体经济存在产业、区域、企业等多方面的结构性失衡，配置金融资源的有效性不足。

    对此，全国工商联建议，应采取系统性对策有效防控系统性金融风险。

    一是打造新制度供给，促进金融发展与实体经济良性互动。要加快完善金融制度安排，完善金融法律法规等管理制度，完善金融业务持牌经营管理；加强不同金融行业、领域之间法律法规制度的整体协调；对于新兴金融行业、业务和产品，应及时明晰监管主体、监管边界，加快出台相应的管理办法和实施细则。要不断优化营商环境，继续推进“放、管、服”改革；加快推进中央地方财政体制改革，除特殊领域外，全面放开投资领域，鼓励民间投资进入。通过系列新制度供给，增强企业发展实体经济的信心，提高实体经济投资回报率，引导金融机构回归实体经济本源。

    二是构建新监管框架，增强金融主管部门监管能力。要加快形成新的监管框架，补足监管短板。健全货币政策和宏观审慎政策“双支柱”调控框架，理顺监管机制，在监管方向、监管政策方面强化统筹，补足监管短板，提高监管能力；引导规范金融创新，加强对互联网金融等新兴金融机构的监管，强化对交叉金融业务的监管等，由单一监管向综合监管转变。

    三是形成新经济结构，从根本上为提升防范系统性金融风险能力奠定坚实基础。要加快优化产业结构，增强经济的风险抵抗能力。坚持制造业强国战略，加大对中国制造2025、战略性新兴产业等产业的支持力度。加快上游过剩产业去产能进程，提高高端制造业、现代服务业的比重。中央层面应加强政策的统筹性，避免产业同质性、区域政策同一性，造成金融资源在某些产业、区域的过度配置，为日后埋下风险隐患。要加快推进混合所有制改革，引入民营资本，深化国有企业公司治理结构改革，加快建立现代企业制度进程，提高企业市场竞争力；加快国有僵尸企业的出清和破产重组，提高金融资源配置效率。

    提案建议，未来三年政府可通过打造新制度供给、构建新监管框架、形成新经济结构，全面打响金融攻坚战，实现金融与实体经济的良性互动，推动我国经济社会在新时代下高质量发展。