农商银行要向现代化商业银行转轨必须加强和改善经营管理，提高经营效益。然而，目前一些农商银行不能合理高效运用人、财、贷等经营要素，致使经营效益不佳甚至亏损，其中一个非常重要的因素是没有做好效能监察工作，对经营管理者提高经营效益缺乏有效的监督制约机制。因此，对“人、财、贷”领域实施效能监察具有非常迫切的要求和重大的意义。

    农商银行效能监察的概念

    效能，从字面上理解，即效率与功能，它是指事物所蕴藏的有利的功能和效用。效能监察是对管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理与监督。

    农商银行的效能监察是指纪检部门对支行的管理人员、业务主管人员及重要岗位的操作人员履行管理职能、岗位职责和执行国家金融方针、政策、法律法规、规章制度、业务规程及效率、效果进行的监督检查，其目的是明确工作职责，强化责任意识，提高经营效益，提升管理水平。

    效能监察是农商银行改革发展的一项重要工作，是强化内部管理、提高经济效益的有效措施；是加强党风廉政建设促进反腐败斗争深入进行的重要举措；是勤政、廉政一起抓的最好形式；是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。

    当前梗阻点 

    认识方面。对效能监察定位不明确、认识不到位、理念不强，缺乏主动监察的意识和方法。

    体制方面。监察制度不健全，监察手段和技术不足，科学监察取证困难，监察主体单一，目前普遍存在“三多一少”——岗位多，兼职多，工作多，人员少的实际，在农商银行内设机构中，纪检监察、稽核、事后监督、人事、办公室按照各自履行职责的侧重点不同，都有不同的监督重点，监督的合力还未形成，监督的实效没有真正体现。

    工作重点方面。工作中缺乏工作重心的指导性，偏重结果监督，轻视过程监督，对经营管理的关键环节不能及时介入。

    工作作风方面。在工作中缺乏大刀阔斧的工作精神，责任追究意识淡薄，责任追究的办法较少。

    路径选择

    聚焦长效机制。制定《效能监察工作实施方案》，明确效能监察的目的、范围、内容、步骤和方法，并实行领导分片包干负责制，采取网点自查、部门互查、明查暗访、调看监控、召开座谈会、电话回访、民意测评等方式，着力治乱、治散、治腐，解决工作效率不高、责任意识不强、服务质量不优、工作作风不实等突出问题。对查出服务态度不佳，环境卫生较差、着装不统一、办理业务不规范、上班时间脱岗等问题，全部建立台账，落实责任，根据情节轻重，分别给予责任人通报批评、经济处罚至行政记大过处分。

    聚焦热点问题。群众反映强烈的热点问题往往带有普遍性、广泛性。抓住群众反映强烈的问题进行效能监察，不仅易于取得群众的支持和帮助，亦有利于农商银行改革发展的顺利推进、有利于保持干部队伍思想的稳定。针对有群众反映部分农商银行营业网点办公效率较低、有客户排长队、部分营业网点代发工资有延期发放现象等问题，开展效能监察。通过效能监察活动的深入开展，提升农商银行服务形象，提高办公效率，擦亮农信品牌.

    聚焦焦点问题。为有效防范腐败行为，需开展贷款审批发放、大额费用开支、集中采购和工程招标等流程和相关制度的监督检查；领导干部大办婚丧喜庆事宜、违反“五个不准”和“六个严禁”、胡支乱花、奢侈浪费等纠风方面的监督检查等。通过效能监察，健全制度流程、堵塞管理漏洞、加大从源头上预防和治理腐败力度，遏制腐败行为和违法违纪现象。