机关作为农商银行的管理中心，担负着各项任务目标和管理的检查、督促、考核、服务等职能，起着沟通上下、协调左右的桥梁纽带作用。如何增强机关服务意识，提高服务质量，改进工作作风，强化工作效能，使机关部门成为农商银行保持良好业务发展的有力保障，这是一个需要不断思考与探索的问题。

    农商银行机关的主要功能

    业务指导。机关部门应做好各项经营任务的分配工作，确保任务落实分解到位；盯住主要经营指标不放松，定期进行经营形势分析，层层传导发展压力；开展操作流程培训，加强业务指导。

    服务基层。密切联系基层，多沟通，帮助基层解决自身难以解决的实际问题。多倾听基层呼声，了解基层情况，反映基层愿望，解决基层困难。

    参谋决策。通过基层调研与数据分析，反映真实业务发展和管理情况，为领导决策提供参谋助手作用。

    扎实管理。通过不断夯实管理基础，努力提高全行发展质量和效益；加强财务成本核算，规范购建行为，控制管理性费用支出；组织各项检查工作，全面开展风险排查。

    沟通协调。主动加强与政府、人行、银监等外部和省联社、其他成员行社等内部沟通协调，营造良好改革环境，形成促进业务发展的合力；加大对农商银行品牌、市场地位和产品服务的信息宣传力度，有效提升企业形象和社会知名度。

    制约机关作用发挥的因素

    制度因素。一是制度本身的先天不足。制度制订或建立过程中存在生搬硬套上级制度条款，不调查研究本单位实际，制度内容标准过于粗犷，缺乏针对性和可操作性。二是制度执行不力。制度执行部门对制度、规章掌握不透，制度只是为了应付而制定。这些现象的存在使得制度执行力度层层递减，管理效应层层弱化。

    机制因素。一是部门职责交叉重复。职能部门之间工作职责存在模糊交叉，部门之间往往协调配合不畅，工作推诿扯皮。二是岗位职责落实不到位。实际工作中，主、副岗之间配合不密切，工作运行不畅，岗位人员各自为政，存在岗位人走工作就停、分工分家的现象。

    能力因素。一是学习能力与意愿较差。部分机关工作人员把学习当作一种负担，即使迫于某种压力，被动参加学习，也是图形式、走过场；有的认为自己年纪大了，没有必要再学习，工作得过且过。二是团队协作能力较差。有的职能部门负责人工作中大包大揽，不研究和探索发挥全员的工作积极性，工作效率低，质量不高。

    意识因素。一是责任意识不强。有的职能部门或工作人员因业务工作比较繁忙，深入实际、深入基层的不多，工作有布置无检查，不能善始善终。二是服务意识不强。“门难进，脸难看，事难办”的问题在少数工作人员中时有发生。

    提升机关效能建设的措施

    强化制度管理。抓落实必须依靠制度，用制度管人，因此，在对不合时宜的制度重新疏理、对内容不全的全面完善的基础上，还要抓好制度的考核工作，以制度的贯彻落实推进管理工作上台阶。

    提升综合素质。机关干部、员工要树立终身学习的观念，主动加强自我学习，不断提升自己的专业素质和工作能力；要深入分析经济政策、金融政策和货币政策，切实增强对宏观形势的分析研判能力，善学善思，善谋善为，不断提高工作的前瞻性、针对性和有效性。

    重视调查研究。机关人员要重视深入基层调查研究，围绕总行各项决策部署的落实情况、存在的困难和问题，了解更多实际情况，一方面为领导决策提供第一手资料，一方面及时了解基层工作中存在问题，协助基层制定整改措施。

    加强协调合作。机关工作实质是一个系统工作，机关的每个部门、个人都在这个系统内，任何部门、个人都不可能孤立地开展工作。有时一项工作涉及好几个部门、好几个岗位，这些部门或岗位之间不好相互协调，作为牵头部门或人员，就要起到引领作用，在工作上想得周密一些、主动一些，避免差错和漏洞。

    突出服务功能。为基层搞好服务，是机关职能的要求，是机关作风的体现，是机关工作指导思想的准则。因此，机关应把工作定位在基层，把责任践行在基层，多深入基层帮助解决实际问题，将问题解决在基层，多为基层添力，使基层能够集中精力抓业务经营。

    开展基层评议。将基层的评议作为改进机关工作的必要一环，每季度开展一次由基层网点对各职能部门在工作作风、服务态度、工作质量、工作效率以及制度执行等方面的评分工作，将考核结果与部门评优评先、薪酬奖励直接挂钩，虚心接受基层的意见和建议，根据基层评议意见不断改进工作。

    总之，如何在新形势下充分发挥机关部门的服务职能，需要继续围绕打造“学习型、服务型、创新型、实干型、法治型”“五型机关”的要求，在提认识、强素质、讲规范、优服务、求创新上下功夫，同时结合日常工作中的实践与经验，在机关效能建设工作中不断进行一些大胆的尝试和有益的探索，充分发挥机关部门的服务职能，使其在农商银行开启转型升级、创新驱动的新征程上提供更有力的支撑和保障。