近年来，党中央、国务院从全面深化农村改革、加快推进农业现代化的全局出发，对新时期深化供销合作社综合改革作出了全面部署，明确要求各级供销合作社必须找准职责定位，紧扣为农服务的根本宗旨，通过深化供销合作社改革，依托现有基础和优势，弥补短板，不断打造新型的供销合作体系，提升为农服务能力水平，真正成为各级党委、政府抓得住、用得上的为农服务综合性合作经济组织。

    一、创新思路，顺势而为

    深化供销合作社综合改革就是要紧紧围绕“三农”大局，始终坚持为农服务根本宗旨，各项改革措施要落脚到提升为农服务的综合实力和能力。江西省抚州市委、抚州市政府关于《抚州市深化供销合作社综合改革试点实施方案》的通知明确提出：“到2020年，全市供销合作社系统基本构建精准化的为农服务体系、多元化的基层组织体系、新型化的联合社治理体系、规范化的社有企业运营体系，建设成与该市经济社会发展相适应的综合型为农服务合作经济组织。”因此，在推进综合改革过程中，抚州市供销合作系统着力在四个方面下功夫。

    一是着力在精准化的为农服务体系建设上下功夫。通过充分发挥供销合作社系统点多面广的基层优势，打造集生产、供销、信用服务“三位一体”综合合作的供销为农服务平台，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。二是着力在多元化的基层组织体系建设上下功夫。围绕地方区域特色农业、优势产业或以产权、资本、技术、市场等为组成要素，努力推动各类为农服务主体的横向联合与各产业链条间的纵向整合，促进基层组织建设，逐步形成“党委政府主导、供销合作社牵头、农民主体参与、市场化运作、民主管理”的基层组织新体系。三是着力在新型化的联合社治理体系建设上下功夫。理顺好各级供销合作社的组织管理体制和工作职责，健全完善联合社对成员社考核机制、成员社对联合社评价机制，强化联合社为成员社服务、各级联合社为基层社服务的工作导向，逐步形成以联合社机关主导的行业指导体系及社有企业支撑的经营服务体系的“双线”运行机制。四是着力在规范化的社有企业运营体系建设上下功夫。落实社有资产出资人代表职责，把握好社有企业为农服务方向，为社有企业营造良好的经营服务和发展环境，并按照构建社有企业支撑的经营服务体系的要求，逐步整合社有资产，探索建立供销集团公司或资产运营管理公司，切实发挥资产运营、做强企业、为农服务的作用。

    二、创新机制，狠抓落实

    深化供销合作社综合改革必须强化机制创新，今年以来，抚州市社围绕落实综合改革要点和综合目标任务，对涉及综合改革各项指标，在细化任务、落实责任的基础上，以担当精神认真履行改革职责，将改革各项举措落到实处。

    一是建立改革落实机制。抚州市社根据年度综合改革工作目标，及时制定下发2017年度综合目标考核方案，梳理出3项重点工作和多项具体改革任务，同时争取市政府支持召开了全市全面深化供销合作社综合改革电视电话会议，对全面深化供销合作社综合改革工作进行了再部署、再动员。5月以来，先后建立了3项重点工作市社领导领衔机制和市县（区）社主任微信工作群，完善了“市社领导+机关科室挂点联系”制度，加强了省、市、县（区）社的横纵向联系，强化了全市综合改革工作跟踪问效机制。二是建立改革督察机制。今年，抚州市社制定了《全市供销合作社综合改革督察工作方案》，成立了全市综合改革督察工作领导小组，建立了县（区）社综合改革联络员台账，形成一级抓一级、层层抓落实的督察工作机制。三是建立改革宣传机制。立足供销合作社综合改革的新形势，积极传播供销声音，不断激发全市供销合作社系统广大干部思改革、谋改革、促改革的工作热情。今年专门成立了系统综合改革信息宣传报道小组，建立了各县（区）信息员报送制度。

    三、创新举措，积极探索

    在推进综合改革的过程中，全市供销合作社系统进一步优化改革措施，努力在“四个探索”中推进“供销合作社+N”改革模式，不断树立抚州市供销合作社改革形象。一是做好“加法”，探索构建为农服务新方式。一方面，通过发挥供销合作社网络、品牌等优势，以联合更紧、合作更实、融合更深为方向聚合社会力量，加快构建市、县、乡完整的农合联组织架构。另一方面，以项目建设为抓手，加快建设一批产业关联度大、辐射带动能力强的项目。二是做好“减法”，探索拓宽为农服务新领域。一方面，全系统积极探索为农户提供托管、半托管、订单式等农业社会化服务，降低了生产成本。今年上半年，全系统实现土地流转、大田托管面积突破8万亩。另一方面，主动顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，采取“供销合作社+电商企业”联合模式，立足在新形势县域电商发展寻找突破，降低农村生活成本。三是做好“乘法”，探索提升为农服务新实力。以专业合作社、农业产业化龙头企业为依托，联手开拓市场，不断树立供销形象；以联合发展为重点，抚州市社及时制定了供销集团组建方案，并将逐步整合优质资产，建立以资本为纽带的母子公司体制，构建服务“三农”的全市供销资本投融资运营平台。四是做好“除法”，探索推动为农服务新变化。一方面结合实际，积极稳妥推进社有企业改革进程，妥善解决历史遗留问题，加快社有资产盘活整合，让供销合作社能够轻装上阵；另一方面结合供销职责，按照“统一、开放、竞争、有序”的原则，探索开展农业生产资料集中配送，有效减少化肥农药残留，既从源头上管控农产品质量，又能减少农村环境污染。

    下一步，全市供销合作社系统要大力创新发展各类涉农服务组织，扩大基层组织覆盖面，找准适合当地实际的模式来促进基层组织建设；要立足区域优势，积极探索“供销合作社+N”模式，充分利用供销合作社遍布乡镇的现有资源平台，为抚州农业农村生产生活提供便利高效的服务；要积极探索“供销合作社+社有企业”双线运行机制，完善供销合作社机关体制机制，做大做强做优全系统社有企业的发展，形成“供销合作社+农合联+供销公司+农民主体”的为农服务体系。

（作者系江西省抚州市供销合作社理事会主任）