农信社承担着巨大的经营风险,若要保障自身持续、稳健发展,就必须有一套规范、系统且可靠的内部控制系统。因而,无论是现在还是将来,完善内部控制均具有非常重要的意义。
目前,农信社内控机制存在的不足主要在以下几个方面:内部控制制度不健全,缺乏完善的内部控制监督检查机制,信息与沟通不畅。
针对上述不足,笔者认为,完善内部控制应从以下几方面入手。
进一步加强内控制度建设。要对现行规章制度的利弊得失做一认真研究,从其他银行优秀内控制度建设上借鉴学习,进一步完善资产风险管理制度,根据风险度界定贷款审批权限,完成对贷款质量的测评。要完善财务管理制度,建立科学规范的考核指标体系,将因人为因素带来的会计指令拒之门外;完善业务操作流程,设防堵截易出现风险的环节;完善人员素质控制制度,全面、本质地考察了解安排要害岗位的人员,以使风险从根本上得到防范
强化内部监督检查管理。在内控机制中有一个环节是不可或缺也无法替代的,那就是内部监督检查。而对内部监督检查的强化可具体从以下几处展开:首先由上级的派驻部门担任内部控制监督部门,由其直接实施管理,并让其享有充分的处罚权,如此一来既使部门的独立性、权威性得到保证,也不会受限于所在单位的各个部门,促进了监督检查时效性的提升。其次是内部控制部门要配备高素质管理人员,在满足业务素质高,接受新事物能力强的条件的同时,还要具备极强的责任心与较高的思想道德品质,如此监督检查结果的真实性与有效性得到保证。最后要认真、彻底的开展监督检查,要严格根据定下的检查目标进行检查,及时将经营管理中存在的问题找出来,并积极采取解决措施,提早消除问题。
建立管理信息系统和信息交流制度。在内部控制体系的运作过程中最不能少的便是充分的信息与有效的交流,应建立一个将其全部活动涵盖其中的管理信息系统,并定期测试,以使其安全可靠性得到保证。要建立有效的交流渠道,便于畅通无阻地进行信息交流,让相关信息被有关人员所掌握;建立信息交流制度,共享信息,以有效的信息支持内部控制体系各要素的运转,便于在第一时间将内控过程中的问题找出来并及时补救,以顺利实现内控目标。
培育诚信敬业的企业文化,坚持以人为本的管理理念。应紧紧围绕提高员工素质与敬业精神建立人力资源管理制度,在培训上注重多层次、多渠道,以促进员工政治、业务素质和职业道德素颜的提高;用人环境坚持公开、公平与择优,对有助于选拔优秀人才的选人用人机制予以建立健全;而针对管理人员与决策人员的考核、任用、监督以及管理制度更是要尤为重视,将部门交流、岗位轮换、任期离任稽核制度认真贯彻执行。通过有机结合教育和管理、激励与约束,使内控制度建设中的“以人为本”的核心问题得到有效解决。