近年来，江苏新集体经济迅猛发展，这为供销合作社在农业社会化服务中发挥作用提供了新的平台。参与服务新集体经济和农业社会化，已成为供销合作社综合改革中必须认真回答和解决的一个重要课题。

    新型供销合作社的优势

    供销合作社作为全国体量最大的农民合作经济组织，发展历史蜿蜒曲折，几次濒临绝境却又浴火重生是因为它有着其他社会组织不可比拟的独特优势。

    优势之一：供销合作社有着适应社会主义市场经济需要的体制优势。供销合作社在服务“三农”的长期实践中，逐步形成并正着力构建独具中国特色的行业指导体系和经营服务体系。它既能够体现党委政府的政策导向，又承担着政府部门委托的公益服务重任，还可从事市场主体的经营性服务；它既有参公管理的构成，又有事业单位和学会、协会等社团组织，还履行着出资人的责任，指导和管理着众多的社有企业；它既要办成以农民为主体的合作经济组织，又要开展市场化经营和农业社会化服务。

    优势之二：供销合作社有着适应城乡发展一体化需要的资源优势。在全国范围内，供销合作社的组织体系最完整、经营服务网络最完备。就江苏而言，除1个省级社、13个设区市级社、85个县级社外，还有1145个基层社、16000多个为农服务社和7680个专业合作社。除庞大的组织体系外，还有1674家社有企业和覆盖全省城乡的六大经营网络，大大推进了商品流通和城乡一体化建设。江苏省全系统资产总额达2000多亿元，销售总额超9000亿元。

    优势之三：供销合作社有着适应中国特色农业现代化需要的组织体系和政策优势。在传统中国农业向现代中国农业转化过程中，需要运用现代科技和现代管理，合理地开发、配置和使用各种农业要素资源，优化市场和生态环境，来实现中国农业的可持续发展。而供销合作社长期以来植根农村、贴近农民，有着相当完整的组织体系、相当健全的经营网络、相当完备的服务功能，在服务农业、繁荣农村、致富农民上，一直是党和政府抓得住、用得上的骨干力量。在农业社会化，特别是农业现代化进程中，供销合作社已经和正在发挥着重要作用。

    优势之四：供销合作社有着适应广大农民生产生活需要的服务机制和群众优势。在各类众多的社会经济组织中，供销合作社是唯一能够将组织体系的触角全面延伸到村一级、将经营服务送到农民田间地头的为农合作经营组织。供销合作社的为农服务，业务范围几乎覆盖了农民生产生活的方方面面，包括农业生产技术服务、农资供应、测土配方、委托管理、金融服务、信息服务、工业品下乡、农产品购销以及培训教育服务等。供销合作社在农村有着不可替代的向心力、凝聚力、号召力。

    主要路径

    新集体经济作为传统集体经济在新形势下的一种所有制实现形式，具有产权清晰、政经分开、公平分配、收入稳定、民主管理等特征。目前主要有资产租赁型、企业股份型、农业开发型、联合发展型等发展模式，在促进农村经济繁荣、公共设施完善、农民生活富足、农村社会和谐方面发挥了重要作用。当然，在江苏新集体经济发展和农业社会化服务的过程中，也不乏供销合作社人的身影。

    路径之一：积极参与。近些年来，工业化、城镇化快速发展，农业收入在农村家庭收入中的比重明显下降，大批青壮年劳动力离开土地进城打工，乡村“空心化”、人口老龄化问题突出，“谁来种地”、“怎样种地”成了社会广泛关注的焦点。很多县区供销合作社和基层供销合作社围绕破解这一难题，纷纷加入、创办和服务于新型经营主体，包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业和流转土地的村集体，通过托管代耕、收储加工、股份合作等方式，积极开展规模化社会化服务，推动了农业适度规模经营。这些做法就很值得借鉴和推广。

    路径之二：转型升级。传统供销合作社是农业生产生活资料的分配主体，行政化、营利性是其主要特征。分配方式转变后，供销合作社成为由政府主导、坚持市场化运营、广大农民充分参与的合作经济组织，随着经济社会的发展，新兴商业模式和各种所有制实体企业纷至沓来、抢滩布局，对供销合作社的发展冲击甚大。供销合作社人面对生存挑战，不得不弃旧更新、转型升级。

    有的引进社会自然人资本和法人资本，打破传统供销社单一的集体产权，形成了社有产权、自然人产权和法人产权相结合的混合产权结构；有的积极拓展为农服务功能，将为农服务的领域拓展至为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、养老幼教、就业培训、信息咨询、通信卫生、农村金融等多样化服务；有的在传统的为农服务业务基础上积极发展城乡商贸中心和经营服务综合体，主动参与美丽乡村建设，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游、文明婚丧嫁娶等新兴服务业；有的积极更新“销”的方式，大力发展农村电商，构建“网上供销”，推进线上、线下融合发展，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，促进了农产品进城和工业品下乡；有的积极拓展农资供应主渠道，构建新型农资经营服务体系。在做好农资供应保障的基础上，顺应绿色生态农业发展趋势，转变经营服务方式，推行精准用肥施药，开展农药零差率统一配供等，使农资供应焕发了新的生机。

    路径之三：引领发展。在为农服务中有着良好口碑的供销合作社人，在参与服务新集体经济和农业社会化过程中，要引领农民走向勤劳致富的发展之路。

    一是通过领办、创办综合为农服务社开展农业社会化服务，发挥供销合作社“组织引导、统筹协调、指导服务”的作用。

    二是发挥行业指导功能，利用供销合作社参与和制定行业规划、产业政策、产品标准等方面的优势，在农业生产资料、农产品、再生资源及农业社会化服务等领域，积极引领、指导和开展生产、流通、消费等方面的合作与发展。

    三是整合集聚资源要素，以产权为纽带，组织多方力量和资源，参与、引领和推进供销产业园建设、再生资源产业园建设、物流保税园等园区经济建设等，使之成为系统新的经济增长点。

    四是引领发展新兴业态，在电子商务方面，供销合作社系统发展势头强劲。下一步，要以全国“供销e家”、江苏省先农“地平线”等平台为依托，加快与基层的有效链接，利用信息化技术搞好县域和村镇传统网络的改造升级。

    路径之四：联合合作。在参与服务新集体经济和农业社会化的过程中，只有加强联合合作，携起手来闯市场，才能达成合作共赢。

    一是省社企业对外投资，可先在系统内寻求合作对象，使上级社的资本优势和下级社的当地资源优势都得到充分发挥，建立推进系统内上下联合合作的机制。

    二是加强联合社成员之间、与其他联合社、与行业伙伴的联合合作，改变各自为战格局。同时，还可鼓励专业合作社跨区域发展，引导不同行业、不同区域的专业合作社进行联合与合作，引导同一产业的专业合作社组成专业合作社联社，实现抱团取暖，做强做优供销合作事业。

    三是通过引入大企业、大资本，通过入社、参股、契约等多种资产联结方式，形成规模优势，促进社有企业做大做强，实现社有资产快速增值，不断增强为农服务的实力。

    四是在县域范围内，协调农办、工商、税务、教育、科技、团委、扶贫等相关部门，在乡村，大力提倡构建“供销社+村两委+合作社+农户”的共建共享模式，推动形成“龙头企业+专业合作社（生产基地）+农户”的农业产业化经营模式。

    必须注意的几个方面

    新型供销合作社参与服务新集体经济和农业社会化，必然面临新情况、新问题。因此，供销合作社人在把握“勇参与、慎运营”这个总原则的前提下，必须把握以下几点：

    第一，既要坚守传统优势，又要适新求变、与时俱进。新集体经济和社会化服务是农村社会发展到一定阶段的产物，也是社会发展进步的标志。供销合作社人在参与和服务中壮大和创新自己，不能满足过去那种守摊子、收租子、过过小日子的现状。

    第二，既要遵循市场规律，又要坚持利农惠农、合作共赢。供销合作社是农民的利益共同体，必须以密切与农民的利益联结为核心，把为农服务放在首位。因此，供销合作社必须扮演好遵守市场规则和坚持利农惠农双重角色，实现经济效益与社会效益的统一。

    第三，既要积极争取和服从党委政府领导，又要坚持权属，善于维权。一方面，供销合作社要坚决听从党委和政府的指挥，努力成为党委政府联结农民群众的桥梁和纽带；另一方面，又要坚持和维护供销合作社系统的性质和权属。

    第四。既要有勇往直前的魄力，又要切实加强风险控制，确保资产保值增值。在参与服务新集体经济和农业社会化的征程上，供销合作社对社有资产的投资，既要有胆有识、有热情，又要建立科学的风险评估机制，注重投资收益回报，在财务上、业务上要切实加强风险管控，确保社有资产、社有资本的安全管控和有效增值。

    （作者系江苏省供销合作经济学会会长）