近年来，山东省德州市供销合作社系统适应农村经济发展的新形势，围绕当地农业生产实际，积极发展集土地托管、农机作业、统防统治、粮食烘干等多种服务功能于一体的综合性为农服务中心，构建农业全程社会化服务体系，提高了农业组织化程度，推进了农业适度规模经营，促进了农民增收、农业增效，成为供销合作社服务“三农”的重要载体和平台，受到广大农民的普遍欢迎。

    为农服务中心运营模式

    德州市位于鲁西北平原，总人口570万，总耕地930万亩，地势平缓，适合规模化种植，大田作物以小麦、玉米为主。近年来，当地农业机械化程度不断提高，大量青壮年农民外出打工，同时，农村新型社区建成后农机无处存放、粮食无处晾晒等问题凸显。针对农村劳动力减少、农业生产分散粗放等问题，德州市供销合作社系统发挥体系完整、网络健全的优势，积极探索农业服务规模化的路径和模式，自建或与家庭农场、种植合作社、种粮大户联合，建设综合性为农服务中心，目前全系统已建和在建为农服务中心54处。

    在为农服务中心建设过程中，坚持“农民进城打工，供销合作社为农民打工”的理念，从农民最需要的关键环节入手，根据各自实际，发挥自身优势，开展对农民土地耕、种、管、收、加、储、销“保姆式”全程托管或针对几个关键环节的“菜单式”半托管服务，根据实际情况，农民需要什么服务，就提供什么服务，适合哪种类型就建设哪种类型。

    粮食收储烘干型。2014年8月，武城县供销合作社与为民粮棉种植合作社共同投资400余万元建设了占地20亩的武城大屯为农服务中心，建有1500平方米粮食收储仓库、500平方米粮食烘干场房、1200平方米农机具仓库、5000平方米晾晒场及100余平方米农民培训室等，具备粮食烘干仓储、农机维修存放、统防统治、农业技术推广、新型农民培训、智能配肥、农资供应等功能。除服务合作社自身流转的1700亩土地外，还为周边村庄提供农资供应、机械化作业、粮食烘干代存销售等服务。

    病虫害统防统治型。临邑县供销合作社投资建设了临邑供销综合为农服务中心，投资500多万元购置大中型植保机械35台套，重点面向合作社、家庭农场、种植大户开展小麦、玉米植保社会化服务，达到了防虫、防病、防菌、除草的目的。他们与乡镇党委政府、村“两委”合作，由村“两委”组织农户，供销合作社负责作业，村“两委”提取组织费。

    农机作业型。齐河县安头供销合作社与当地种植大户合作，2013年8月利用原棉站大院建设了占地26亩的为农服务中心，建有1600平方米农机库，1500平方米农机维修车间，2600平方米粮食收储仓库，800平方米综合办公楼，并附设加油站、农资经营部、农民培训室、测土施肥站等，购置、整合各类农机近百台套。今年麦季收割、播种2万多亩，社会上收割小麦价格60-65元/亩，服务中心收取50元/亩，实际成本35-40元/亩，获纯利20余万元。齐河县胡官供销合作社改造原社址建设为农服务中心，建有农机存放维修库、农资仓储库、粮食烘干及贮藏库等，2016年秋季整合社会农机设备，承担政府土地深松任务2.2万亩，获纯利30余万元。

    农资直供型。宁津县供销合作社将原第一棉厂仓库改造成为农服务中心，以此为基地与乡镇政府、村“两委”合作，开展农资直供，由村“两委”牵头组织汇总农户需求量，供销合作社从大型化肥生产厂家直接将化肥供应到村户，降低了用肥成本，每吨复合肥比市场价低500余元，2015年直供化肥5000余吨，为农民降低生产成本近300万元，增加村集体收入（组织费）78万元，供销合作社获利80余万元。为提高化肥利用率，全市供销合作社系统建设配肥站50余处，各配肥站根据当地土壤养分实际含量，按照种植品种及作物需肥规律进行科学计算，准确给出氮磷钾用量，现场配肥，套餐服务，实现农作物平衡施肥、精准施肥，提高肥料利用率。由于配肥站从生产厂家直接购进原料，成本低，又省去了中间流通环节，售价比同含量的市场价低400多元，配肥站每吨获纯利300多元，以年加工1000吨计算，年可获利30多万元。

    农产品加工型。乐陵综合为农服务中心由原棉花良种繁育厂改建，占地64亩，建筑面积13000平方米，集智能配肥、农资直供、庄稼医院、农残检测、农技培训、96621服务热线、信用互助等多项功能于一体。服务中心内增上了豆制品生产加工项目，引入五条生产线，年产量400余吨，产值2000万元，与安徽燕之坊食品有限公司、北京鼎盛食品有限公司两家上市企业达成长期产销协议。服务中心拟上富硒肥料厂，施用于小麦、红枣、土豆等种植，提高农作物品质，增加附加值。

    复合型。多数为农服务中心同时具备多种功能。如乐陵市黄夹为农服务中心由原棉站改建而成，占地40余亩，总投资800万元，集土地托管、测土配方智能配肥、农资直供、农机作业及维修存放、粮食烘干晾晒储存、病虫害统防统治、庄稼医院、农民教育培训等功能于一体，配置粮食烘干机3套、智能配肥机1套、玉米联合收割机5台、小麦联合收割机5台、播种机5台、土地深松机3台、农药喷防设备等机械共30余台，整合社会机械100余台套，建有配肥车间、烘干车间、农机存放仓库及粮仓等，其中粮仓3000平方米、晾晒场6000平方米，能够为周围半径约5公里40个自然村提供专业化、系列化、规模化全程社会化服务，为周边村贫困户免费或以成本价提供农资、农机服务，安排部分贫困户到服务中心就业。服务中心拟为周边4个村庄4500亩大田作物提供全托管服务，目前正在商谈中。

    几点体会

    供销合作社建设为农服务中心、开展土地托管服务，适应了时代发展的要求，是农民群众所盼，是各级党委政府所想，是供销合作社自身改革发展所需。

    一是当前农村经济发展的需要。目前我国农村正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，一家一户分散经营已不适应当前生产力发展的水平，“谁来种地”“怎么种地”成为全社会关注的话题，农村急需一个社会组织提供农业社会化服务。供销合作社本来就是为农服务的合作经济组织，组织经营网络健全，稍加改造完全能担当此任。

    二是供销合作社履行职责的需要。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体。今年4月25日，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，要求推进供销合作社综合改革，加快构建新型农业经营服务体系，可见供销合作社综合改革已成为中国整个农村改革的重要内容。德州市委今年1号文件要求“重点推进为农服务中心建设”，德州市委、市政府制定的《2016年全市农业农村工作要点》中要求：大力建设集多种功能于一体的综合性供销为农服务中心，打造“三公里土地托管服务圈”。德州是大平原，小麦、玉米等大田作物面积大，最适宜推行适度规模化种植和大田托管服务，建设为农服务中心显得尤为重要。

    三是供销合作社改革发展的需要。中发〔2015〕11号、鲁发〔2015〕16号、德发〔2016〕4号文件都要求供销合作社密切与农民利益联接，加快构建综合性、规模化、可持续的为农服务体系。怎样才能做到这一点，大力建设为农服务中心、搭建综合服务平台就是一条很好的路径。建设为农服务中心、开展土地托管服务已成为山东供销合作社的一张名片，也是全省供销合作社综合改革的重点。经过几年的发展，为农服务中心将会成为供销合作社服务“三农”的重要阵地和综合平台，成为构建综合性、规模化、可持续为农服务体系的枢纽和载体。

    意见建议

    为农服务中心是公益性和经营性相结合的为农服务的综合平台和载体，对于完善现代农业社会化服务体系、推进现代农业发展，具有十分重要的意义，也是供销合作社综合改革的重点任务之一。建议：

    一要高度重视。鲁发〔2015〕16号、德发〔2016〕4号文件都要求供销合作社加快建设一批综合性为农服务中心， 实行农业专业化、系列化、规模化全程服务，打造“三公里土地托管服务圈”。这是党委政府赋予供销合作社新时期的重要使命。各级供销合作社应高度重视，作为当前及今后一个时期的重中之重工作来抓，采取有力措施，举全系统之力，集中所有财政扶持资金和系统内资源，建设一批能为广大农民提供综合服务、可持续发展的为农服务中心。

    二要争取支持。为农服务中心是为广大农民提供综合服务的惠农工程，需要各部门配合支持。各级供销合作社应主动向当地党政领导汇报，争取各级党委、政府重视支持，给予一定的政策和资金扶持，争取乡镇党委、政府和村“两委”的支持。充分整合各类社会资源，积极协调沟通有关部门，争取他们的支持。在建设用地方面，在充分挖掘利用供销合作社自有土地的基础上，积极协调当地党委政府，由其提供建设用地。与有关部门协调沟通，主动承担小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”和土地深松等政府购买服务。

    三要搞好规划。结合当地实际，做好顶层设计，对整个县域内为农服务中心建设做出长远整体统一规划，可一次规划、分步实施。每处为农服务中心也可一次设计、分期实施，逐步增加服务功能。要学习借鉴外地好的经验做法，高标准规划设计，避免低水平重复建设。

    （作者单位：山东省德州市供销合作社）