编者按

    由《中华合作时报·农村金融》周刊发起的“中国农村金融改革发展调研系列活动”开始于2011年，来自中国人民银行、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中央党校、中国人民大学等机构院校的农村金融专家学者组成专家团，共同参与这一调研活动。专家团每年会选择有代表性、典型性的农村金融机构实地考察调研，为中国农村金融改革与发展问诊把脉。

    编辑部为这一活动开设专栏，选登专家团赴吉林省农村信用社的调研成果，内容涵盖吉林农村信用社近年来的改革发展成果，开展农村金融服务与创新的实践和经验，以及发展中遇到的突出问题、政策障碍和创新路径。

    吉林省是全国深化农村信用社改革首批试点省份。吉林省联社成立于2004年5月20日，下辖3个区域审计中心，21家农商行、1家农合行、28家县联社，营业网点1594个，员工2.5万人。

    十年来，该省农信社始终秉承“因农而生、随农而变、为农转型、助农富强”的企业使命，坚持“农民致富的银行，微企成长的银行，居民兴业的银行”的市场定位，坚持坚守、创新转型，产权改革取得突破，经营发展成效显著，有力推动吉林省粮食生产“十连丰”，农民收入“十连增”，为服务实体经济发展做出突出贡献，实现了七大显著的改革成果。 

    经营实力显著增强

    截至2014年末，吉林农信资产总额3731亿元，是十年前的8.5倍；存款余额2520亿元，是十年前的7.9倍；贷款余额1662亿元，是十年前的8.1倍；利润总额59.4亿元，较十年前增加48.8亿元；纳税总额由十年前的不足6000万元增加到21亿元。43家县级行社全部是县域“第一大银行”。

    在全省商业银行中，吉林省农信社的资产总额、存款余额、利润总额、纳税总额名列全省金融机构之首，是名副其实的农村金融和普惠金融主力军。吉林农信系统的农商行数量、存贷款份额、拨备水平、盈利能力在东三省农信排名第一位；助农金融点覆盖面、并购重组改制商行数量、风险综合化解速度等方面走在了全国农信的前列。

    产权改革激发活力

    吉林农信坚持市场化、股份制产权改革方向和多元化产权组织形式，通过“市场引资、溢价募股、政策支持、并购重组”等综合手段，在2014年，吉林农信系统中，有8家农商行相继挂牌，4家联社申请筹建，全省农商行挂牌和筹建总数25家，占比达到50%。全省5家农商行达到监管二级水平，出资设立村镇银行52家。通过实施“富帮穷”战略和“帮扶托管”工程，九台、延边等三家农商行并购重组6家高风险社并同步改制成农商行，开创全国农信社并购重组先河。2014年初，由15家农商行对24家高风险社进行结对帮扶，形成吉林农信一大特色。同时，积极引进国有资本、民营资本等战略投资者参与高风险社并购重组，为整体推进产权改革奠定坚实基础。 

    资产质量明显提升

    十年来，通过加强信贷管理、风险管理、合规管理和绩效管理，各项风险指标、监管指标逐年优化，吉林省农信社整体不良贷款持续保持“双降”。已组建的农商行资产质量和经营活力全面提升，九台、榆树农商行被银监会评为“标杆行”；充分用好用足国家资金和税费扶持政策消化历史包袱；十年争取国家票据资金57.8亿元，减免税金20.9亿元，累计吸收社会资本177亿元，吉林农信整体资产质量有效提升。

    服务水平大幅跃升

    积极创新金融产品和服务方式，研发五大类、104个金融产品，基本覆盖农村金融需求。同时，吉林省联社与省工信厅、省企联共同主办两次银政企营销服务对接会，与全省1202户中小微企业建立合作关系，发挥综合支农效应。建立了网上银行、电话银行、手机银行、自助银行“四位一体”渠道体系，在全国农信系统率先推出微信银行服务。积极改善农村金融服务环境，建设助农金融服务点5751个。启动流动银行服务车项目，填补偏远地区及农村集市等地方的金融服务空白点。

    信贷投放不断加大

    十年来，吉林省农村信用社累计发放各项贷款5668亿元，年均增长19.3%；发放农户类贷款2,354.7亿元，约占全省农户类贷款总量的71.3%，农户贷款覆盖面达到76%以上；累计发放个人综合经营贷款435.2亿元，个人住房贷款93.2亿元，为农民生活及创业提供支持；累计发放小微企业贷款2,227.5亿元，积极支持全省新型城镇化、信息化和农业现代化建设，用全省17%的信贷资金投放了90%以上的涉农和民营经济贷款。2013年，吉林农信小微企业信贷导向评估位列全省商业银行第一名；发放涉农贷款891.8亿元，占全部贷款的56.8%，每年涉农贷款投放额和余额均占全省商业银行涉农贷款总量的90%以上。

    机制建设不断完善

    吉林省联社坚持差别管理、简政放权，强化“八大平台”作用，构建“小法人，大平台”的服务格局。加强队伍建设，将党管干部原则与市场机制选人方式相结合，建立起公开、公平、公正的选人用人机制；面向社会招录大中专学生员工，加大培养和引进专业人才力度，合理分流不适应岗位人员。大专学历以上员工由十年前的25.8%提高到66.2%；人员结构得到优化，35岁以下员工占比由47%提高到60%，员工队伍呈现年轻化趋势。吉林省联社完善考评体系，建立科学的绩效薪酬制度，薪酬政策向一线倾斜，员工收入较四年前增长56%；同时，发挥党的核心领导作用，加强系统党委建设，探索结合自身特色和时代特征，打造符合吉林农信特点的 “家文化”，凝聚起推动吉林农信发展的正能量。

    社会贡献明显增大

    十年来，吉林农信为农户让利达22亿元，建设政务大厅36个，累计缴纳税金45.6亿元。同时，吉林农信积极落实省委“三帮扶”部署，成立慈善基金会，捐款捐物1,370万元；并累计投入1,569万元，建设医院、村部，助学助残。定向招录250名贫困农民子女，安排就业。