“调整政府农业补贴的发放方式，逐步将适合农合联发放的农业补贴委托给农合联发放。”这是浙江省义乌市关于构建“三位一体”农民合作经济组织体系实施方案传递出的重要内容之一。作为浙江省委确定的6个（慈溪、瑞安、上虞、诸暨、义乌、仙居）  全省构建“三位一体”农民合作经济组织体系试点县（市）之一，义乌市的改革率先拉开帷幕。

    涉农部门服务功能大融合

    “根据现在的改革安排，到年底，我们农合联的机构将正式挂牌成立。新成立的义乌市农合联执行委员会将依托供销合作社联合社执行管理机构组建。农合联可以说是政府为农服务力量的一个整合。”义乌市供销合作社主任周建平表示。当前，义乌农业生产经营管理体制不够健全，政府为农服务方面总体上呈现碎片化状态，职能分散、服务效率低、服务质量不够，农产品生产经营主体还存在规模普遍较小、营销能力和市场竞争力较弱等问题。义乌市政府意识到随着全市新型农业经营主体对全要素供给、全产业链服务需求的增强，迫切需要组建规模更大、覆盖更广、层次更高的合作经济组织，为农民合作社等主体提供多元服务。加快构建”三位一体”农民合作经济组织体系，有利于推动农民合作经济组织和社会化服务组织的联合和合作，使政府主导、市场决定、社会协同作用相得益彰。农合联便是在此背景下应时而生。

    “此次义乌供销合作社的改革通俗地说就是把以前分散在农业、林业、水务等涉农部门承担的部分农业公共服务职能交由农合联承担，将涉农部门的涉农服务事业单位和人员编制转入农合联，使农业生产技术推广服务工作从主要依托涉农部门转为主要依托农合联，通过整合农业公共服务职能，提升农业公共服务水平。通过这样的整合达到正确处理政府、市场、社会在农业治理体系中关系的目的，有效提高农业资源配置的效率。”周建平介绍。

    农业社会化服务新平台

    据介绍，义乌市社目前拥有9个基层社和800多个经营网点，在整合其他涉农部门的服务之后，农合联将利用整合后的资源为加入农合联的各类农民专业合作社和农业专业协会、合作农场、农业企业、专业大户、家庭农场、基层社以及各类涉农企业提供全面的生产、供销、信用“三位一体”合作服务。

    根据规划，新成立的农合联将承担组建农民资金互助会、农民资金互助会联合会的职能，并探索在有条件的农合联成员合作社组建农民保险互助会。生产服务将主要依托供销合作社系统网站做好种子、生产农机具、化肥、农药、农地膜等农资供应服务，建立供应、科技、服务于一体的生产资料供应服务体系。农产品营销服务将依托现有供销合作社系统网点，在集镇、中心村、社区建立优质农产品展示展销中心以及农产对接超市、净菜超市等。以此来整合现有农民专业合作社的农产品购销服务平台和渠道，探索开展农产品购销、加工、储运和配送、直送等功能，发展义乌农产品品牌。“农合联正式成立之后，政府将会整合涉农财政扶持资金，探索将农业技术推广、动植物疫病防治、农产品质量安全检验检测等工作作为政府购买重点，并结合实际探索有关农业补贴资金测算发放、涉农政策试行落实、农情调查研究等，并将其列为购买内容，委托给农合联。以此来真正建立起功能完备的为农综合服务平台，切实提高农业生产的组织化、产业化、现代化水平，促进农村现代化建设。”周建平介绍。