改革开放后尤其是近几年来，供销合作社秉承服务“三农”的宗旨，逐步实现从纯商业流通到产业流通的转变，实现从单纯的“一买一卖”到“流通、生产、融资服务”三位一体的复合型经营转变，并着力在生产和融资服务方面积极探索、创新，寻求突破。山东省济宁市是农业大市，但农地面积小、农机作业分散、组织化程度低、社会化服务不健全，农业增收基本靠外出打工。农民存在着“打工顾不上种地，种地耽误挣钱，土地撂荒又不甘心”的纠结心理，陷入两难境地，形成了很多土地产量低、效益不高、甚至弃种的资源浪费现象。当前正处在向现代化农业转变的关键时期，工业化、城镇化及新型农村建设步伐的加快，农民远距离大田作业困难。为适应农村出现的新变化、新需求，济宁市供销合作社系统以汶上县社为试点，积极开展以土地托管为主要内容的大田作物服务创新工作，为供销合作社深化服务探索了脱蝉蝶变的破题之路。实践证明，大田作物生产服务创新是新形势下供销合作社生存与发展的必然选择，意义深远，前景广阔。

    建立长效机制，增强服务能力

    各级供销合作社、社属流通加工企业、基层社在为“三农”的服务中要发挥自身的资源、网络、经营和人才优势，加强联合与合作，明确责任、勇于担当，敢于在大田作物服务中挑大梁、唱主角。县社发挥管理、组织、指导和协调职能作用，制订实施规划、提出发展目标、整合社会资源、协调各方利益关系，突出其在大田作物服务创新中的主导地位。供销合作社所属的加工流通企业，应将自身生资经营、农化服务、种子供应、农产品初加工、深加工等，以股份、技术、订单收购和提供服务等不同方式参与到大田作物服务创新中，让利于民，提供物资、技术和农产品加工支持，当好为大田作物服务的依托。在服务中稳定销售市场、稳定加工原材料供应。突出抓好基层社建设，着重提高基层社的综合服务能力。抓好基层社的发展启动工作，开展“新时期优秀基层社”的创建活动，大力推进“新网工程”、“万村千乡”市场工程，加强与村委会、涉农企业、包地大户的合作，当好大田作物服务的载体，在服务中找出路、求发展。县社、社属企业、基层社在大田作物服务中应追求县、乡、村优势互补、协调配合，实现利益多赢的目标，变被动服务为自觉服务，变短期行为为长效机制。

    大力发展合作经济，与农民广泛地结成经济利益共同体

    从我国农业现状分析，合作制加产业化将是现代农业的必由之路，而合作制是供销合作社的根本制度，依托供销合作社发展专业合作社正是供销合作社的优势所在。在大田作物服务创新工作中，基层社应联合村支两委、有关企业等广泛吸收农户、土地承包商成立粮食种植合作社；由县供销合作社、企业、基层社、村委会整合社会农机资源，成立农机服务合作社（或联合社）。以粮食种植和农机服务两类合作社为纽带，形成服务链条，结成利益共同体，其社员享有优惠服务和收益分配权，县社、社属企业、基层社、村委会、农户之间的利益关系及分配，要用《专业合作社章程》明晰。

    凝聚各方力量，争取政策支持，形成各部门支农服务的协同组合

    各级供销合作社在开展大田作物服务创新工作中，要主动向当地党委政府汇报，纳入政府工作的整体规划之中。在政府组织倡导下，尽快在县级层面建立供销合作社、农资、农机、农技、种子、财政、工商、税务、金融、综合开发等部门、企业参加的联席会议制度，定期研究和协商重大问题，确保合作取得实实在在的效果，形成合力，推动大田托管工作的开展。要把大田作物服务纳入各级供销合作社改革发展专项资金重点扶持项目，加大奖励和扶持力度；对优良品种推广、繁育、技术创新、大型农机具的购置，积极争取良种补贴、农机补贴和科技创新扶持；对土地托管形成一定规模的地块，积极争取有关部门优先安排标准农田质量提升、土地整理、特色农产品基地、小农水等涉农开发项目；符合条件的土地托管机构申报承担现代农业生产发展、粮棉油高产创建等农业、农村经济发展项目；符合条件的龙头企业、专业合作社，申报全国总社农业综合开发资金扶持。按照《农民专业合作社法》要求，完善专业合作社管理办法，支持其开展信用合作，落实专业合作社和农村金融有关税收优惠政策。

    加强技术培训和人才队伍建设

    济宁市社积极与农业院校、科研部门建立联系，加强对农业生产与管理的技术指导和培训，举办良种技术推广、标准化生产、测土配方施肥、改良培肥、农作物病虫害专业化统防统治、农业机械操作与维护、农民专业合作社的运作与管理等技能型方面的培训，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人、优秀经纪人等新型农民。各级供销合作社要以培养、吸引、用好、留住人才为目标，吸纳优秀经纪人、农业技术人才、经营大户等优秀人才进入供销合作社，进一步优化人才结构，建设与市场经济、发展现代农业相适应的人才队伍。

    （山东省济宁市供销合作社供稿）