发展家庭农场既有历史的机遇，同时也面临着制约因素，包括土地要素、资金要素、人力要素等，同时，政策扶持体系薄弱，家庭农场主普遍感觉金融、保险、财政、税收、用地等扶持政策不解渴。

    全国政协委员、浙江省政协副主席吴晶在接受本报记者采访时表示，大力发展家庭农场应多措并举。

    吴晶认为，首先要强化土地保障。鉴于当前土地流转主要流向农业龙头企业和农民合作社的形势，且随着城乡一体化进程的不断推进，农业补贴政策持续强化，农民拥有土地的愿望明显增强，土地流转的难度将越来越大。因此，应把土地流转与家庭农场的培育与发展相挂钩，建议出台家庭农场流转土地的具体鼓励扶持政策，坚持以依法、自愿、有偿为原则，引导土地向家庭农场流转，实现规模化经营。与此同时，为切实促进家庭农场的可持续发展，还应避免土地流转中的短期行为，要鼓励土地较长期流转，要足以让家庭农场主放心地加大自主投入力度。

    其次，深化农村金融改革，加快构建多层次、多元化的农村金融服务体系，创新涉农金融产品和服务，建立符合现代农业发展要求和农村特点的信用贷款和抵押担保制度。通过完善农村金融体系，以优惠贷款、专项资金等形式加大对农户资金需求的支持力度。

    再次，加快培育合格农场主。逐步建立农场主职业化制度。要研究制定职业农民的认定标准，鼓励结合各地实际，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。鼓励引导大中专毕业生从事农业，培育高素质的农场主。还要开展多形式、经常性的职业教育培训，完善农业职业培训体系和绿色正式制度，健全农业技能持证上岗制度。

    吴晶说，发展家庭农场还要有完善的政策扶持体系。设立专项财政发展资金，用于家庭农场提高生产能力建设。加大对土地流转的补贴支持力度，通过制定奖励标准，优先支持较大规模农场的发展，提高农户土地流转的积极性。在农技推广、疾病防控、质量监管等三位一体服务基础上，结合家庭农场对农业服务需求越来越呈现出多样化、个性化、综合化的新特点，积极探索创新3+X农业服务体系，通过强化公共服务、拓展社会服务，为培育发展家庭农场提供坚强保障。此外，由于农业自然风险大，农业保险赔付率高，农业保险不能是纯粹的商业保险，应该是政府扶持的政策性保险和商业保险的有机组合。