3月5日，在全国政协十二届二次会议小组会议上，委员就“未来谁种地”这个话题展开了讨论。

    全国政协委员、河北农业大学资环学院院长许皞认为，最可能成为种地主力军的三种力量已经不再可靠，这三种力量包括：农民的后代、从事农业科学技术研究的科学家以及涉农企业的企业家。那么今后谁来种地？他说：“经过多年的思考，现在我逐渐找到了答案。这些年，农业大学毕业的学生除了卖种子、农药或者化肥，他们没有用武之地，因为都是一家一户的种植，谁也养不起一个大学生为他种地。土地流转以后，规模化的经营逐渐成为主流，一个大的农场就可以养得起一个科技人员，农业科技人员就有了投奔之所。我认为我们未来种地的主力军有可能就是农业大学的毕业生。”

    许皞认为，种地人员进行真正的换代大致需要10-15年时间。他分析说：“现在种地的基本上是第一代农民工，他们年岁大了，体力下降，便回到老家种地。再经过10-15年时间，这些人的体力继续下降以致失去了种地的能力，从而不再种地。那么接下来农业大学的毕业生才会取代他们。”

    他建议，我国现在就要从教育着手。首先进行政策调整，给农业大学的涉农专业一些公费的招生指标，对这些学生定向培养，他们将来要去的地方就是到种田大户那里工作。让他们逐渐成为大农场、大农业的生产者、技术携带者以及经营者。其次对对涉农学科的课程设置适当调整，增加技术性、管理性课程，鼓励各个大学培养复合型人才。

    许皞的建议得到了全国政协委员、农业部副部长牛盾的支持。牛盾说：“中国最大的资源就是人，中国的城市化率即使达到了70%或80%，也还是世界上农业人口最多的国家。好像我们不缺农民，但是专业农民、职业化农民从哪里来？我想到35年前的情况，那个时候我国的生产力水平非常低下，那是因为生产关系出了问题，1978年，生产关系的改革，极大地调动了农民群众的积极性，极大地提高了农业生产力的水平。35年来，我国农业高速发展，取得了举世瞩目的成绩。那么现在是不是也要这样考虑问题，我觉得也是在制度的顶层设计上出现了问题。当我们的城市化率达到了80%的时候，我们的制度设计如果不调整，专业农民还是不会有的。”

    牛盾认为，我国是全世界农业院校最多的国家，这些学校的毕业生如果来种我国的20亿亩地，那他们绝对是世界上素质最高的农民。“因此我们要考虑的是怎么给他提供平台，这就要求顶层制度的设计要到位。农村新的经营机制、新的经营主体以及相对的规划要跟上，如果这些问题解决了，我国就不存在谁来种地的问题。”他说。