负责人下落不明，2500多名村民的上亿存款不知所踪……江苏连云港市4家农民资金互助合作社资金链断裂事件日前引发社会关注。10月24日，记者从当地获悉，目前案件仍在全力侦办中，受牵连农户已部分得到兑付。

　　“正规”农民资金互助合作社为何会关门歇业？遍地开花的农民资金互助合作社运营存在哪些问题？

　　“正规”合作社突然关门

　　村民上亿存款蒸发

　　“政府批准成立的农民资金互助合作社，开业两年多了，我们以为它没多大风险，就在2011年1月开始，把钱存进去了。”江苏省连云港市灌南县五队乡村民胡可章说，他家陆陆续续存了26万元在“五队乡咱们农民资金合作社”，月息1.5分，还有年底分红。

　　在胡可章看来，这比存在银行划算多了——2011年底，他从合作社拿到了5万多元的利息和分红。

　　同样看着合作社的高收益而把钱放在合作社里的，还有当地的其他2500多名储户。

　　10月13日，加入汤沟镇兴农农民资金互助合作社的农户举报“老板跑路，拿不出来钱”。灌南县政府接报后马上介入调查，一举查封了4家挪用村民存款的合作社。据统计，这4家合作社共涉及约2500名储户，储额达1.1亿元。

　　违规放高利贷

　　致资金链断裂无法兑付

　　对于受牵连的合作社农户，10月21日，灌南县政府宣布，将拿出4300万元进行兑付，截至24日上午，已兑付2100多万元。

　　没能实现互助，政府反要贴钱，这些农民资金互助合作社究竟是出了什么问题？

　　“合作社成立需要农工部的同意。由于是非营利机构，还要在民政部门登记。”农民资金互助合作社的业务主管部门——灌南县委农村工作部副部长梁公祝说。

　　据了解，所谓的村民资金互助合作社，建立的初衷是为了支持“三农”发展，解决农民融资难、融资贵的问题，并且明文规定合作社资金必须用于农业生产，因此被称为农村金融创新的示范。

　　但调查表明，灌南县4家农民资金互助合作社的工作人员却违规操作，用高额利息方式吸储，将本该用于农业生产的储蓄资金挪用至江苏龙诚集团用作他途，并收取高额利息，赚取利差。然而，龙诚集团的资金链出现问题，导致4家合作社无法正常兑现农民的钱，其中3家合作社直接关门。

　　目前，警方正在全力侦办此案，4家合作社11名涉案人员已经归案，犯罪嫌疑人江苏龙诚集团董事长王某正在被公安机关网上追捕。受牵连农户已部分得到兑付。

　　做假账欺骗监管部门

　　运营无专业监管

　　虽然有审批和相应的规章制度，但在江苏省政协委员、南京财经大学教授陆岷峰看来，这种缺乏有力监管的合作社模式，出现问题在所难免。

　　陆岷峰说，农民资金互助合作社并不是一家金融机构，表面上从事金融业务，但实际上并不在银监部门的监管范围内，通常情况下，由市、县级农工部负责监管。“由非专业的机构来监管专业的事，很难做得好。”他说。

　　梁公祝也表示，正因为农工部确实不具备监管的专业能力，才会被不法分子利用。他透露，警方调查发现，一直以来，这4家合作社的负责人一起做假账欺骗监管部门。

　　“在江苏，作为金融创新试点，农民资金互助合作组织已遍地开花。因此，灌南事件值得相关部门好好总结。”遍地开花的农民资金互助合作社存在监管漏洞，对此陆岷峰认为，作为新的金融方式，不应因噎废食。

　　（摘自《人民日报》）