审计工作是为经济发展服务的有效措施和手段。新形势下供销合作社系统审计工作应该如何加强企业监管、建立审计监督风险防控长效机制以及确保社有资产保值增值等，是一个值得我们深入研究的课题。

　　全方位审计促进系统健康发展

　　近年来，宿松县供销合作社审计工作坚持以促进系统健康发展为前提，由过去单一的财务审计到经济效益审计、经济责任审计、法人代表离任审计、专项资金审计等的转变。对审计实行事前、事中、事后全程监督，实现内审工作以真实性、合规性为导向与内控风险防范并重的全方位运行。

　　坚持两手抓，强化内审工作。坚持 “一手抓审计监督，一手抓服务经济建设”两手抓的工作思路，定期或不定期开展内部审计督查。对社有企业财务收支状况、企业改制费用、剩余资产进行全面清查；对全资企业资产增减进行验收和审核；对控股企业生产经营、资金安全、股份及资产保值增值进行监督；对上级和有关部门拨付的项目专项资金到位使用情况进行跟踪督查。去年全系统共审计20个独立核算单位，其中离任审计5家、工程项目1个，审计出有问题资金7万多元，收缴违纪资金3万元，提交审计报告19份，县社采纳审计意见21条，党内行政处分1人，清收借款和货款176万元。2011年，县社财审股协助县审计部门，用两个月的时间完成了对系统12家轧花企业破产改制和县直2个改制单位的审计。对审计中发现的问题，县社督促这些企业进行了整改，取得了实效。

　　创新工作方法，注重内部管控。有效的工作方法是做好内审工作的基础。宿松县社采取“以查带促”的工作方法，事前介入，对企业经营状况、项目建设、专项资金、控股企业等进行重点监督，全程跟踪，强化风险防控，促进运行管理。例如对“新网工程”专项资金入账和使用情况进行全过程督查；对兴农农业科技发展有限公司冬储、运输、仓库维修等情况进行了解。同时，对前法人进行离任审计，对公司调整股份县社派出财务审计人员进行督查，确保了公司资金安全及股东的利益。实现了事后审计监督评价向事前监控防范的转变。

　　加强组织领导，完善体系建设。县社积极申请恢复设立监事会，加强系统内审工作组织体系建设。近年来，为提升审计人员素质和能力、规范审计人员行为、保障审计工作质量，共选派12人次参加上级社及相关部门组织的审计业务培训学习，使全系统内审队伍建设得到了进一步加强，为内审工作适应新形势打下了良好基础。

　　审计工作遭遇现实阻碍

　　总体上看，宿松县社内审工作虽然为全系统改革发展作出了贡献，取得了一些成效，但内审工作还存在诸多不足和差距。

　　内审范围缩小。宿松县供销合作社系统企业经过改革改制，全资企业大为减少，仅占50%；股份制企业成为了新生力量，并被作为系统今后发展的主方向。通过开放办社，全系统在大的乡镇领办了8家日用消费品超市，由个体经营老板投资，租赁供销合作社企业房屋进行经营。对于这类合作经济组织，若没有得到经营老板的许可，县社不好介入对其进行审计。

　　内审工作权威性削弱。由于大多数内审人员与被审计单位复杂的利益关系，同时还存在着领导与被领导、管理与被管理的关系，使得系统内审工作权威性削弱，得出的审计结论也因管理体制制约得不到很好的落实，效果受到影响。

　　内审技术手段滞后。目前，全系统内审工作还是按过去传统做法靠手工操作为主，没有实现审计工作与计算机现代信息化水平相匹配的转变。全系统内审工作与上级社要求仍显滞后，与新形势下审计工作标准化、规范化还有一定距离。同时，有的单位以保护商业秘密为由,不愿给内审工作提供资料，使内审工作受阻。

　　内审人员结构老化。目前，县社财会股履行财务和审计双重职能，机构重叠。系统内缺乏既懂经营管理，又懂财务审计的复合型人才。大部分人员没有接受过专门的审计教育培训，专业知识更新滞后，给做好系统内审工作带来了很大困难。另外，系统内审力量明显不足，审计人员有时是由财务、纪检、工会和下属企业抽调工作人员临时拼凑而成的。目前，全系统审计人员平均年龄57岁，大多数人即将退休，年轻人又进不来，出现内审人员青黄不接现象，直接影响系统内审工作。

　　审计工作提升空间广阔

　　内审工作及工作方法的创新，要结合当前供销合作社实际，在传统审计工作的基础上，逐步向现代审计工作标准和要求过渡，将内审工作渗入到全系统各项经营管理活动中，促进系统稳定健康发展。

　　须更新传统观念，强化服务意识。做好供销合作社内审工作，必须转变观念，履行职责发挥作用。改变只注重单纯审计，要向促发展、多服务于基层、督促企业规范经营等方面的转变。内审人员要积极参与经济建设，主动融于企业发展之中，为企业提供有效的专业服务。同时，协调好管理与服务两者关系，坚持服务在先，审计监督管理在后；逐步实现内审工作思维及方法转变、由关注历史向关注现状转变、由关注结果向关注流程转变和由事后审计为主向全过程监审转变。

　　明确审计重点，拓展审计范围。以加强控制、风险防范、提高效益为目标，将内审范围从传统的财务收支扩展到经营管理的各个方面，评价企业资源利用的经济性、有效性和内部控制制度的健全性，增强防范化解经营风险的可行性和有效性。

　　健全内审规章，提高制度执行力。建立和完善审计工作规章制度是有效开展内审工作的重要依据。围绕内审工作要求，县社要帮助企业建立健全各项管理制度，从而增强企业法人及管理人员遵纪守法、规范经营的意识。坚持风险防范导向原则，突出内部控制评价，充分体现差错防弊与价值管理功能相结合、事后监督与过程控制相结合的要求，提高审计制度执行力，以制度建设推动内审工作向前发展。

　　注重后续审计，巩固审计结果。审计报告中的审计建议体现了审计工作人员的责任和权威。实际工作中一些单位没有在内审中开展后续审计工作，这使得内审的目的或价值得不到体现，违规违纪问题得不到纠正，有损内审工作的可信度和威信，使内审人员尊严和对职业的忠诚度受到影响和挑战，最终导致内审工作流于形式，失去了真正价值。只有注重后续审计，才会巩固审计成果，真正发挥审计作用和效果。

　　加强队伍建设，提升内审功力。组织机构建设是内审工作基础，人才是关键。一方面要加强内审工作机构建设，把内审机构纳入“三定”方案内容，使之规范化；另一方面，加大对现有内审人员的教育培训力度，采取内部交流、外部引进、学习培训相结合的办法，改善和更新他们的知识结构，不断提高其自身的专业水平和审计业务技能。同时，通过公开招考、选调、聘用等形式，吸纳法律、财会、审计、金融、计算机等方面的人才充实到审计队伍中来，逐步改善内审队伍整体结构，提高系统内审队伍整体综合素质。

　　（作者单位：安徽省宿松县供销合作社联合社）