农村经纪人在连接城乡经营环节，沟通消费需求与生产供给，推进农业产业结构调整，促进农民增收致富等方面起着重要作用。大力培育农村经纪人，特别是高素质的农村经纪人显得十分必要。

　　江苏省江都市有各类农村经纪人4000余人，年经纪业务额达8亿元。涉及水产品、生猪、水果、花木、蔬菜加工、禽蛋等行业。

　　农村经纪人特点

　　经营人员趋于专业化。随着经营规模的扩大和经销能力的提高，不少种植、养殖户和营销大户逐渐从生产经营中分离出来，专门从事农副产品和工业品中介服务。

　　经营项目趋于多样化。已由少数传统产品向多种农副产品、家庭手工业、三产服务业等各领域扩展。

　　经营方式趋于一体化。呈现出生产、加工、销售一条龙的一体经营趋势。从兼业型走向专业化，从代理制转向自营化，从跑单帮走向联营化，从流通环节逐步向生产、加工一体化延伸。

　　经营流向趋于外向化。各类经纪人凭借本地资源和区位优势，一方面把肉猪、禽蛋、水产品、花木等农副产品中介销往沪宁沿线大中城市，另一方面加大跨度，商品流向已遍布全国各地乃至海外。

　　经营手段趋于现代化。由“散兵游勇”发展到联合舰队，从“提篮叫卖”发展到船载机运。大多数经纪人家庭装电话，并配有手机，对外联络销售普遍运用现代通讯、交通、信息传递工具，有的已在网上开展销售。

　　存在问题

　　组织规模较小。江都市经纪人占全市劳动者总人数比例不到1％，占三产从业人数的2％，这些经纪人大多属自发形成，整体规模小，自身经济实力不强，合作组织之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。参与市场竞争和抵御风险的能力仍显不足。年中介成交额在100万以上的仅占经纪人总数的4.3％。

　　素质参差不齐。缺乏懂技术、会管理、大胆开拓市场的复合型人才。视野不开阔，眼前利益考虑多，长远利益考虑少，服务意识差，很大程度上制约了农村经纪人的发展。经纪业务大都局限在本地，很难涉足省内外市场。但从总体上看，组织程度不高，攥不成拳头，形不成合力，难以承接较大的经纪项目。

　　自律意识不强。有的农村经纪人之间合作意识不强，有利则合，无利则散，诚信度不高，不利于农村经纪人队伍的发展壮大。

　　发展建议

　　营造大力发展农村经纪人队伍的氛围。要拓宽渠道，广泛深入地宣传，提高农村经纪人在“三农”中的地位和作用；通过对经纪人法律法规的宣传教育，提高经纪人法律意识；通过典型“示范效应”，增强社会认同度，带动经纪业的全面发展。

　　鼓励镇村干部带头充当经纪人。动员和鼓励一批镇、村干部带头充当农村经纪人，同时鼓励复员转业和退伍军人、大中专毕业生加入经纪人队伍。对国家公务员“下海”当经纪人的，可以在机关保留其工资关系，留职停薪；转业军人，大中专毕业生符合安置和分配政策而自愿当经纪人的，可以将关系挂在市人事局，随时可以再分配，解决这些人的后顾之忧。对素质好、贡献大的还可以优先选聘当“村官”。

　　落实扶持经纪人队伍政策。要采取措施帮助农村经纪人解决资金、场地、运输等实际困难；要加强农产品市场信息采集和研究，及时、准确、全面地向经纪人提供市场信息、价格信息、生产信息，帮助经纪人按市场信息安排经营；每年要对经营好、贡献大的经纪人给予奖励，表现突出的可提拔使用。同时，也要规定好经纪人允许经营农产品的种类、数量、手续，应缴纳的税金等，引导农村经纪人合法经营。要结合实际，制定优惠政策和帮扶措施。例如：帮助产、销大户联手搭桥，为部分农产品开设“绿色通道”；简化证照办理手续，为信誉好的大户提供贷款扶持等。同时，加强集镇道路、通讯、市场建设、培育发展各类专业市场，搞好代储代运、信息资源、合同签证等各种服务，为经纪人的中介活动提供便利。

　　推进农业产业规模经营。培育发展农村经纪人，必须因地制宜，抓住农业产业这个基础。根据各地不同特点，走“公司+经纪人+农户”或“协会+经纪人+市场”的路子，做到宜粮则粮、宜蔬则蔬。利用协会开展活动。要协调经纪人和农民的经济关系，包括经纪人和农民的买卖纠纷、合同实施、质量检测、仓储、运销等矛盾，逐步由地方制定一些办法明确买卖双方的权利义务，用以规范经纪人的经营活动，壮大规模，形成拳头，提高竞争能力。

　　开展经纪人技能培训。以成人中心校为阵地，建立经经人教育培训基地。聘请农业和市场营销专家、学者讲课，传授农副产品的营销知识，提高经纪人业务水平。适时地将有突出成绩的经纪人请到课堂介绍经验，以言传身教，运用现代交易手段，学会微机操作，开展网上中介服务，努力打造一支规模大、信誉好、幅射面广、服务质量好的经纪中介机构，使农村经纪人在推动农村产业化经营、带领农民增收致富方面发挥更大作用。

（作者单位：江苏省江都市市委农村工作办公室）