核心事件：2009年7月29日，银监会在《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》指出，未来三年内全国共计划设立1294家新型农村金融机构。三年后，这些新型农村金融机构能否发展成为这个市场中的一支强劲力量，他们将会是“实力派”，还是“偶像派”？争议交锋不断。

　　正方 

　　新型农村金融机构属“实力派”

　　新型农村金融机构占据了“天时地利与人和”般的发展优势。先看“天时”。据有关统计资料显示，全国35173个乡镇中，金融服务空白率为6.7%；在农村金融市场的贷款需求达1.2亿户的情况下，却仍然有40%的需求未得到有效满足， 在这种形势下，新型农村金融机构有着巨大的业务空间。

　　转看“地利”。当前，国家在政策上对新型农村金融机构给予了大力扶持。为支持新型农村金融机构发展，银监会、财政部、人民银行均已出台了多项政策。并且有关部门将进一步研究新型农村金融机构税收优惠等支持措施。

　　再看“人和”。目前，新型农村金融机构所独有一些“先天性优势”，是“老字号”农村金融机构所不能比的。新型农村金融机构，有着成熟的现代金融理念，以及高效的决策、灵活的定价机制、新颖的控制机制、明确的市场定位等特点。更重要的，是他们没有农信社那样的历史包袱。

　　拥有上述优势，新型农村金融机构必将成为农村金融市场上的一支劲旅。

　　反方 

　　新型农村金融机构属“偶像派” 

　　从新型农村金融机构的现状看，其现在面临的发展困境，决定了其不可能有太大作为，只能是红火一时的“偶像派”。仅以小额贷款公司、村镇银行的“闹钱荒”事件为例。

　　小额贷款公司的“钱荒”闹得比村镇银行早得多。从2008年初开始，各地就频频传出小额贷款公司资金可贷匮乏、发展陷入困境的消息，而“安渡难关”的实例，却寥寥无几。

　　再看村镇银行。近来，村镇银行的“钱荒”，闹出的声势似乎不比小额贷款公司差。“可贷可存”的村镇银行闹“钱荒”的原因在于，目前制约村镇银行发展的瓶颈因素是吸储困难，因为在存款领域，村镇银行面对的竞争对手是工、农、中、建四大行，以及邮政储蓄和农信社，这些大银行不仅经营多年，其国字号背景更是让老百姓心里觉得踏实。

　　一句话，问题在于“尽管政策上认可，但是与其他已有农村金融机构相比，新型农村金融机构欠缺的是公信力和社会认可度。

　　如果连自身周转资金都存在问题，那么别说向诺贝尔和平奖得主尤努斯的穷人银行看齐，能否坚持下去都成问题。