从国务院常务会议确定扩大内需十项措施，到经济工作会议上对明年经济工作的具体部署，再到国务院办公厅发布的关于当前金融促进经济发展的若干意见，国家执行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的趋向已经确立。对农村信用社而言，该如何理解和执行当前“双松”的宏观调控政策呢，我们有必要从金融学的角度去分析和考量。

　　经济形势迫使政策转向

　　去年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。美国次贷危机持续恶化，酿成了一场波及全球的金融风暴，受连累的领域包括楼市、债市、股市、汇市、银行等，影响范围也几乎扩大到全球各个角落。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。根据形势发展变化，国家及时把宏观调控的首要任务调整为保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨，近期又果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。

　　政策实施要和谐配套

　　货币供给量的变动，对经济生活的影响虽然十分直接、有力，但效应与政策意图不尽相符，甚至相左。比如，想通过紧缩货币供给以紧缩市场需求从而恢复供求平衡，但效应也往往紧缩了市场供给，于是紧缩了的需求与更为缩小的供给相对应，仍然是不平衡。1989-1991年这一阶段就曾出现这种情况。鉴于1988年秋季一度出现抢购商品和挤提储蓄存款的市场震荡和1989年市场供给缺口依然很大的局面，1989年下半年实行了严峻的紧缩政策。这次紧缩造成了经济下滑的后果，所以紧缩了的需求对应的依然是小于自己的供给。紧缩前有供给缺口，紧缩后缺口如故，于是有了“复归”的提法。2007年以来实施的从紧的货币政策，依然有着同样的弊端。

　　再如，想通过扩大货币投放以启动经济，但经济不一定会由冷变热。也是1989年，在强力紧缩之后经济急速滑坡。当年秋冬决定扩大货币供给，但经济不见起色；1990年再次扩大货币供给，依然看不到明显效应。问题是投放的货币并未引出能激活经济活力的投资行为；而由追加投放货币所维系的生产，有相当部分是生产大量滞销产品。这就是说，启动经济的货币投放并未形成有效的市场需求，于是经济呈现了“启而不动”的局面。

　　这两方面的实践说明了一个问题：货币供给量的变动会在经济中产生重大效应，但不能对之理解得过分简单。要使之产生预期效果，必须对经济机制及环境进行具体的分析并采取相应的配套措施。

　　这也就为我们今年面对严峻的国际国内经济形势，及时出台“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”奠定了理论和实践的经验。4万亿财政资金的匡算，力度之大，前所未有，而货币政策又及时配套，降低存款准备金率和存贷款利率。

　　在实践中不断促进财政政策和货币政策实施的和谐配套，就会更好地彰显宏观调控在经济发展中的作用，促进经济又好又快发展。在进行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”的宏观调控的同时，建立和完善规划、财政、银行的配合机制，优化国家宏观调控体系；完善产业政策、收入分配政策与财政政策和货币政策的协调配合机制，发挥综合效应；适时适度调整财政政策和货币政策工具的运用；进一步推进财政投融资体制和国债运作管理的改革；适时适度调整财政政策和货币政策协调配合的重心。