农信社30年的改革发展，主要经历了在改革调整中发展阶段、独立发展阶段和深化改革阶段，改革取得一定成效。但是，农信社改革始终未突破明晰产权制度和建立社区性银行的思想禁锢，加之省级以上无产权代言人，导致管理体制、金融服务创新、防范化解经营风险、用人机制等方面存在诸多弊端。要更好地深化农信社改革，巩固现有改革成果，必须突破现有改革思路，按现代金融企业标准改革农信社，实现持续、健康、安全发展。

　　当前，坊间普遍思维是把农信社打造成为面向三农、面向社区的中小银行，甚至出现弱化省联社行业管理职能、强化各地银监局行业管理和监督的职能的声音。这种改革思维与现实大相径庭，将削弱农信社市场竞争能力。现实需要一种强有力的管理模式，促进农信社规范管理、集约化经营，不断壮大自身实力，有效增强市场竞争力。

　　例如，从中央或省级建立管理体系，有力地从金融风险控制、资本和资金实力、集约化经营、电子化支付手段、联行网络建设等方面进行全面协调管理，改变各地农信社单兵作战、各自为政的模式，实现按现代企业制度要求组建农村合作银行的目标，才能更好地增强综合竞争力和服务“三农”的能力。

　　金融服务创新要建立激励约束机制。农信社要剖析目标市场、分析目标客户的融资需求，在风险可控，手续合法的基础上，建立激励约束机制，充分调动职工积极性，大胆更新金融发展理念，大力开展金融业务创新，不断推出适合市场需求的新产品。

　　一是要注重传统金融产品创新。继续发挥农户小额信用贷款和农户联保贷款的优势，切实满足“三农”发展的融资需求。二是积极引进、创新金融新产品和技术。农信社要积极引进其他银行业金融机构运行成功的金融产品和管理技术，提升产品等级、丰富产品种类、升级产品管理技术。三是建立金融产品创新激励机制。农信社要向内挖掘职工潜力，建立新产品开发激励机制，激励员工出新点子、新创意、新方式，及时推出特色金融产品，形成群策群力创新金融产品的氛围。

　　防范经营风险要推行全面风险管理。改革现在风险管理模式，全力推行全面风险管理。一是建立全面风险管理体制。完善县级联社风险管理委员会的职能；明确风险管理部门的职责；设置全面风险管理岗。推行客户经理与风险经理合作制度，实行每笔业务 “双人复核”的双线独立作业模式。明确调查、操作和监控风险的责任，使风险管理中的指令得到有效贯彻和执行。二是构筑防范风险防线。按照事前授权审批、事中执行和事后审计监督的程序，构筑三道防风险防火墙，增强农信社及时、有效、系统管理风险的能力。三是培养高素质的风险管理队伍，认真抓好风险指标的选取、数据量化、风险的监测识别、信号的及时传递和实时预警，有效地推进全面风险管理。

　　改革用人机制要树立人力资本观念。用人观念要从“人力资源”向“人力资本”转变，从战略高度发现人才、培养人才和使用人才，构建良好的用人环境，充分挖掘职工潜能，让其能为农信社多作贡献，多创造价值。

　　首先，负责任地发现人才。特别是各级领导要怀着爱才之心发现人才，并能宽容人才不足，创造条件及时把人才用放在合理的位置，让其发挥特长，充分展示其才能。其次，加大对人才的投入成本。对农信社急需的理财分析师、风险分析师之类的人才，要不惜重金聘请；对农信社内现有职工的工资要维持一定水平，不能以牺牲职工切身利益来进行改革，增强职工的归属感；加大对职工的培训投入，有力提高其综合素质，让其更能胜任自己的工作，达到提高工作效能的目的。再次，改革现有人才考核管理办法，建立长年、流动的人才库，把人才的发现、考核、培养、选聘、重用过程形成管理链，择优提拔使用。