2000年，忻州市农村信用合作社联合社成立。怎样做好“三农”工作、搞好服务？这成为新上任理事长王尚仁、主任郝建会等联社领导面临的首要问题。多少年来，金融机构在贷款上重视工业，轻视农业，重视大户，忽视小户，农民贷款难成为不争的事实。联社一班人的共识是：要想谋求信用社的发展，必须拓宽农村市场，从根本上解决农民贷款难的问题。改革开放后，农村信用社曾一度出现过支持企业大户，不愿发放零散小户， 致使一些国营企业、乡镇企业、村办企业经营不善，造成贷款难以收回。

　　总结这一教训，忻州市信用联社提出了“控大放小”的经营思路，也就是控制大额大户风险集中贷款，放开农户小额贷款，并在全市认真实施“创建信用工程、推广小额农贷”，根据各县、市不同的经济发展状况和农户的信用等级，只要农民用于种植、养殖、加工、运输，甚至盖房、娶媳妇，以及涉农小企业等脱贫致富的项目，都可以随时到当地信用社获得贷款。贷款时只要农民“讲信用、能增收、不违法”，仅凭本人身份证、贷款证和印章，直接到柜台上办理，不用求人，不必审批，不需抵押，不要担保，手续简便，像取存款一样方便及时。从信用社来讲，要求是“放得出、用得好、收得回”。

　　具有代表性的是河曲县联社，该联社从2002年开始创建信用工程，推广小额农贷。7年来，发展信用户25568户，占到全县农户总数的78.9%；发展信用村198个，占全县行政村总数的58.24%；信用乡镇3个，占乡镇总数的23%。累计发放小额信用贷款8.89亿元，目前贷款余额达到20885万元。