六证齐全也是五毒俱全

　　“什么六证齐全？我看是五毒俱全！”国家安监总局局长李毅中说。

　　回放：一个煤炭生产企业如果具备所有的生产证件，是不是意味着他们就能够安全进行生产呢？12月6日，山西临汾市洪洞县原新窑煤矿发生的瓦斯爆炸事故，给出了答案。在此次事故中，共造成了105人死亡，事故发生后经过调查发现，该煤矿生产设备极其落后，安全设施也不到位，甚至出现人工运煤的情况，但是就是这样的企业却拥有完全的生产证件。正是因此，国家安监总局局长李毅中怒不可遏，“什么六证齐全？我看是五毒俱全。你六证齐全是怎么来的？有关部门的监管监察责任是否落实？对六证的核发是否符合标准？手续是否健全合法？对该矿的改扩建立项审批是否合规？生产能力的核定是否准确合理？矿主对矿权的取得是否合法？用工组织管理是否存在违法违规现象？”

　　事故原因：发生事故的新窑煤矿首先存在的问题就是越层盗采。而且该煤矿管理混乱，煤矿层层转包、以包代管，将井下生产承包给来自河北、重庆以及当地的4个包工队，而后又层层分包。事故发生后，矿方没有按照规定及时报告事故，而是盲目组织人员在没有任何防护设施的情况下下井进行抢救，致使又有15人 在抢救中中毒死亡。

　　事故处理：事故发生后，事故责任人王宏亮、王东海畏罪潜逃，但在警方的努力下，他们分别于14日与15日获捕。同时山西省委省政府经过讨论，决定免去李天太的市长、市委副书记等职务。这样非法煤矿能够获得进行生产的各种证件，有关部门决定对发证机关进行审查处理。

　　不懂安全生产怎么管安全

　　“你根本就不懂安全生产，如果不懂就承认不懂。”黑龙江省安监局局长高志杰怒斥七台河市安监局的一位领导说。

　　回放：七台河，一个原本简单的城市，却因为安全生产事故，成为全国的焦点。

　　2007年11月21日，国家安监总局局长李毅中率领国务院安委会督查组在黑龙江省七台河市发现，2005年11月27日发生的矿难事故拖了两年竟然还没有处理，这一发现让世人震惊。同样还是七台河市，在11月7日5时44分，该市长城煤炭有限责任公司二井发生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。

　　事故原因：发生过一次重大矿难的城市为什么还存在这么严重的安全隐患？在11月22日，七台河市市长杜吉明向国务院安委会督查组汇报工作时，该市先后有六位主要领导面对国家安监总局李毅中提出的7项有关安全生产方面的问题，回答得杂乱无章。黑龙江省安监局局长高志杰怒斥该市安监局的一位领导：“你根本就不懂安全生产，如果不懂就承认不懂。”

　　李毅中认为东风煤矿发生瓦斯爆炸事故和长城煤炭公司二井发生的瓦斯爆炸事故都说明在这些矿井的“瓦斯探头形同虚设”，各个环节上都未能把住关，这就反映出企业管理漏洞多，所以事故的发生是偶然中有必然性。

　　事故处理：面对督察组的各种提问，七台河市官员也介绍了他们在安全生产方面做出的一系列工作，但是面对这些数字，李毅中也提出质疑，并强调：“安全生产做到99%不行，必须做到100%，否则就会全盘皆输。”

　　为什么事故发生后才会后悔

　　“电线老化，是火灾事故发生的直接原因。但是在火灾事故发生之前，我们已经进行过排查，可是店老板总是不当一回事。为什么总要事故发生后，才会后悔呢？”浙江省温州市消防局一位负责人，看着被烧毁的温富大厦痛心地说。

　　回放：2007年12月12日凌晨，浙江省温州市鹿城区人民路温富大厦发生特大火灾，火灾造成21人死亡，过火面积达1270平方米。

　　事故原因：经过调查发现，该起火灾是从温富大厦的裙楼一楼“朵朵鲜”花店起火后，蔓延至二楼的一个舞厅，当时在晨练的人们逃避不及，造成了21 死亡。火灾发生的主要原因是电线严重老化，电路短路造成火灾蔓延。

　　事故处理：火灾发生后，花店老板逃匿，给施救带来了很大的困难。为此，温州市成立了督察组，安排警力全力搜捕逃匿的花店老板，并且冻结其账户。为了避免类似情况的发生，温州市在全市开展了隐患大排查，进行彻底整改。

　　不要把事故推给自然灾害

　　“别把事故原因动不动就推到自然灾害上，要多分析分析‘人’的因素！”国家安监总局局长李毅中在一次调度月报会上说。

　　回放：自然灾害，人类无法避免，但是当自然灾害和生产事故结合在一起时，又该如何呢？2007年8月17日，山东新矿集团华源有限公司（原张庄煤矿）发生溃水事故，共有171人下落不明。针对此次事故，专家经过论证认为应该归结为自然灾害。9月3日，国家安监总局召开的例行安全生产调度月报会议上，当有关司局的负责人分析到山东新矿集团的这次事故时，多次提到是“自然灾害使然”。国家安监总局局长李毅中说：“别把事故原因动不动就推到自然灾害上，要多分析分析‘人’的因素！一些事故其实在自然灾害暴发前，隐患表现和潜在威胁就已经触目惊心，为什么相关部门和单位不做好预警、防范工作啊？而只是等事故发生了，众多生命消失了才作为啊？”

　　事故原因：据统计，今年夏天，我国共有7起事故是由于自然灾害引发的。这一方面说明，由于自然灾害引发的事故越来越多；但同时也暴露出，我国在防范由自然灾害引发的事故方面还存在薄弱环节，预警机制不够健全。

　　事故处理：在传统上，企业抓安全生产往往比较重视企业内部的细节，对企业周边的河流、湖泊、山体等的安全影响重视不够。有关部门也是着重应对明显性的、季节性的气候，但对潜在的、突发的气候往往准备不足。所以，安监总局认为，各相关部门应该加强自然灾害的预防措施，健全事故处理制度，开拓和畅通信息发布渠道，确保预警信息及时收集和有效发布。