滑准税政策调整彰显棉价区间性

　　年前，国家公布了今年棉花进口配额税率，笔者认为对滑准税政策调整只是短期内调控棉价的手段，从长远发展来看，棉花产业的发展还需要切实的政策。

　　国家认为13000元/吨—14000元/吨这个区间较合理，是较为稳定的区间价，所以国家一直就想把棉价调控在此区间。对于这个区间价格是不是真的合理？以前是合理的今后是不是合理呢？我们不能只看到这两年在此区间波动就认为是合理的。

　　如果价格明显高于或低于此区间了怎么办？所以国家就在吸取以往经验的基础之上出台了这样一个新的滑准税计算方式，大大加强了国内与国际棉价的同步波动。当国际棉价下跌较多时，如果是在收购季节对于国内的棉农是不利的，如果是在收购完之后对于中间商则不利，所以唯一有效的办法就是国家收储。从现在实行的收储价格和时间的滞后来看，更多的是在保护中间商而非棉农，但对于稳定这个区间的棉价起了很大的作用。当国际棉价高于14000元/吨的时候，笔者认为更多的在保护纺织企业及下游的利益。不会因为国际棉价的大涨而还要对进口棉收取大量的税。这样通过税率调整，可以出现国际棉价大涨，而进口的实际棉价的涨幅会小于国际棉价的涨幅。从而减轻国内纺织企业的成本压力。笔者认为国家在这里有点多虑了，因为国际棉价的大涨，会导致中国以外的大多数国家的用棉成本基本在同一起跑线，对国内纺织及纺织品出口竟争不会产生大的压力。

　　目前国际棉价和新税率实行后，对比国内棉价正好处于这个稳定区间，国家很满意，短期来看不会对国内棉价产生大的影响，但后市难说。因为笔者看涨后市棉价，所以认为国际国内将会出现同步趋涨。

　　国家调控面临较多的问题。当前国家的储备棉数量还远不够，150万吨的储备量远不能满足每年约400万吨的缺口现实，国家要真想达到稳定棉价的目的，储备棉至少应该在300万吨。这样还只能调控一个年度的棉价，还不能出现连续二个年度自然灾害或面积的大幅度减少的情况。税率和其他政策的功能都只能中短期的解决国内资源平衡的问题，也就是说这个时间的有效性不会超过一个年度，所以国家应该每年根据国内供需状况的不同而对这些政策进行调整。如果想短期制定一个在供需平衡与严重失衡的情况下都能基本稳定国内棉价的政策，看来较难，还需要大量的工作去做，笔者认为务必要做到以下几点：  第一，国内储备量还得大幅增加；第二，还得出台一个长期固定或一定幅度内浮动的最低收购保护价；第三，加强国内棉花行业的各项数据的统计，这样才能保证每年调控政策不会出现大的偏差。如果这三点做不到，棉花市场就很难稳定，棉价坐过山车的日子还会时不时地出现。如果有一个长期稳定的政策出台，将更有利中国棉花行业的发展，不会出现现在所有棉花链上的人都天天在看政策定经营，有时人心惶惶。